РЕШЕНИЕ

председательствующего судьи Щербакова С.А.

при секретаре Жихаревой Е.А.

с участием:

помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Столяр М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Плетнева В.Г. в порядке ст.45 ГПК РФ к МДОУ «Детский сад №9» об обязании совершить действия, предусмотренные законодательством о лицензировании деятельности по оказанию медицинских услуг, направленные на получение лицензии для осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг обучающимся данного образовательного учреждения в трехмесячный срок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края Плетнев В.Г. обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад №9» об обязании совершить действия, предусмотренные законодательством о лицензировании деятельности по оказанию медицинских услуг, направленные на получение лицензии для осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг обучающимся данного образовательного учреждения в трехмесячный срок.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья. Пунктом 19 ч.2 ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 предусмотрено, что к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В силу пункта 4 статьи 51 Закона № 3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Согласно пункту 3.18. Устава МДОУ «Детский сад № 9», утвержденного постановлением администрации Кочубеевского
муниципального района от 25.10.2011 №1678, медицинское
обслуживание в МДОУ «Детский сад № 9» обеспечивается
медицинским персоналом, который наряду с администрацией образовательного учреждения несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических
мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Основными целями МДОУ «Детский сад № 9» пункт 2.1. Устава указывает охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. В соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 46 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» к числу видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, относит медицинскую деятельность. В МДОУ «Детский сад № 9» имеется медицинский кабинет, соответствующий нормам санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от 18.11.2011 года №26.ГН.01.000.М.000536.11.11. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных положений законодательства работа медицинского кабинета в МДОУ «Детский сад № 9» осуществляется в отсутствие лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности. Отсутствие в МДОУ «Детский сад № 9» лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете освобождает данное учреждение от обязанности по соблюдению медицинских технологий, санитарных норм и правил при осуществлении медицинской деятельности; обеспечения контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) и так далее. Осуществление медицинской деятельности в отсутствие лицензий в МДОУ «Детский сад № 9» ставит под угрозу жизнь и здоровье не только воспитанников, но и педагогических работников данного образовательного учреждения, пользующихся правом на оказание им медицинской помощи. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Выступая в защиту неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что осуществление ответчиком медицинской деятельности без лицензии затрагивает интересы не только воспитанников, которые содержатся в МДОУ «Детский сад № 9» в настоящее время, но и тех, кто может начать (продолжить) свое обучение в данном образовательном учреждении, а также педагогических работников детского сада. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц. Состав воспитанников меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года. Согласно действующему законодательству под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9», расположенное по адресу: <адрес> «а», совершить действия, предусмотренные законодательством о лицензировании деятельности по оказанию медицинских услуг, направленные на получение лицензии для осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг обучающимся данного образовательного учреждения в трехмесячный срок.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Столяр М.В. уточнил исковые требования прокурора Кочубеевского района Плетнева В.Г. и, с учетом отзыва на исковое заявление третьего лица по делу - руководителя отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края Селивановой Т.И. просил суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9», расположенное по адресу: <адрес> «а», совершить действия, предусмотренные законодательством о лицензировании деятельности по оказанию медицинских услуг, направленные на получение лицензии для осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг обучающимся данного образовательного учреждения в шестимесячный срок.

В судебное заседание ответчик – представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9» не явился. В суд от заведующей МДОУ «Детский сад № 9» Киргизовой Л.В. поступило заявление о признании иска прокурора в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просит удовлетворить заявленные требования и рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика – представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9».

Третье лицо – представитель отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился. В суд от представителя третьего лица Погудиной Н.И. поступило заявление о признании иска прокурора в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просит удовлетворить заявленные требования с учетом их отзыва на иск и рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица – представителя отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Из отзыва третьего лица - руководителя отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края Селивановой Т.И. следует, что они не согласны с заявленными требованиями в части ограничения срока тремя месяцами. В связи с длительностью оформления лицензии на осуществление медицинской деятельности, просит суд продлить срок для совершения муниципальным образовательным учреждением «Детский сад №9» действий, направленных на получение лицензии для осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг воспитанникам данного дошкольного учреждения до 6 месяцев.

Выслушав помощника прокурора Кочубеевского района, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и считает, что прокурором Кочубеевского района Плетневым В.Г. предоставлены суду доказательства в обоснование своих требований, они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, … при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Иск прокурора Кочубеевского района Плетнева В.Г. признан ответчиком, третьим лицом, подтверждается материалами дела, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

Пунктом 19 ч.2 ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 года предусмотрено, что к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В силу пункта 4 статьи 51 Закона № 3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

В судебном заседании установлено, что согласно пункту 3.18. Устава МДОУ «Детский сад № 9», утвержденного постановлением администрации Кочубеевского муниципального района от 25.10.2011года № 1678, медицинское
обслуживание в МДОУ «Детский сад № 9» обеспечивается
медицинским персоналом, который наряду с администрацией образовательного учреждения несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания (л.д.12).

Согласно пункта 2.1. Устава, основными целями МДОУ «Детский сад №9» являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей (л.д.11).

В соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 46 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011года «О лицензировании отдельных видов деятельности» к числу видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, относит медицинскую деятельность.

Согласно санитарно-эпидемиологического заключения №26.ГН.01.000.М.000536.11.11. от 18 ноября 2011 года в МДОУ «Детский сад № 9» имеется медицинский кабинет, соответствующий нормам санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.7-8).

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных положений законодательства работа медицинского кабинета в МДОУ «Детский сад № 9» осуществляется в отсутствие лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности.

Суд соглашается с позицией прокурора, что отсутствие в МДОУ «Детский сад № 9» лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете, освобождает данное учреждение от обязанности по соблюдению медицинских технологий, санитарных норм и правил при осуществлении медицинской деятельности; обеспечения контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).

Поскольку осуществление медицинской деятельности в отсутствие лицензии в МДОУ «Детский сад № 9» ставит под угрозу жизнь и здоровье не только воспитанников, но и педагогических работников данного образовательного учреждения, пользующихся правом на оказание им медицинской помощи, суд считает требования прокурора Кочубеевского района Плетнева В.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.56, ч.2 ст.68, ч.3 ст.173 ГПК РФ, Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года, Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Плетнева В.Г., действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, к МДОУ «Детский сад № 9» об обязании совершить действия, предусмотренные законодательством о лицензировании деятельности по оказанию медицинских услуг, направленные на получение лицензии для осуществления деятельности по оказанию медицинским услуг обучающимся данного образовательного учреждения в шестимесячный срок - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9», расположенное по адресу: <адрес> «а», совершить действия, предусмотренные законодательством о лицензировании деятельности по оказанию медицинских услуг, направленные на получение лицензии для осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг обучающимся данного образовательного учреждения в шестимесячный срок.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.

Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков