РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 1 августа 2012 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Рулёва И.А., при секретаре судебного заседания Дубинко Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю к Чернову В.И. о взыскании задолженности по налогу на землю, У С Т А Н О В И Л: Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в Кочубеевский районный суд с иском к Чернову В.И. о взыскании задолженности по налогу на землю за 2008 год сумме <данные изъяты>, в котором указано, что согласно Главе 31 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного /бессрочного/ пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Обьектом налогообложения признаются признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог в соответствии со ст.392 Налогового кодекса РФ. Сроки уплаты налогов, в соответствии с налоговым законодательством определены не позднее 15 сентября, 15 ноября, 15 февраля равными долями. Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрены ст.23 и ст.45 Налогового кодекса РФ. Согласно сведений, поступивших из Кочубеевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Чернов В.И., ИНН №, является собственником земельных участков по адресу: <адрес>; <адрес>. Таким образом, Чернов В.И. ИНН №, является плательщиком земельного налога. Земельный налог за 2008 год исчислен налоговым органом и по указанным участкам сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет <данные изъяты>. О необходимости уплаты налогов налогоплательщик Чернов В.И., ИНН №, уведомлен инспекцией налоговым уведомлением № 364961. В связи с неуплатой вышеперечисленных налогов в установленный срок, было выставлено требование от 2.04.2009 года № 19784 об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих плату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога или сбора в отношении физических лиц прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; либо со смертью физического лица - налогоплательщика или признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством РФ. Указанные требования в соответствии с п. 6 ст.69 Налогового Кодекса РФ направлены налогоплательщику по почте заказным письмом, что подтверждается реестром заказной корреспонденции. Данное письмо считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Чернов В.И. ИНН №, должен внести сумму неуплаченного налога на счет УФК МФ РФ по СК № 40101810300000010005, ИНН 2631055559 (Межрайонная инспекция ФНС России №8 по СК), БИК 040702001. Однако до настоящего времени задолженность в добровольном порядке в бюджет не уплачена. Просят суд: Взыскать с ответчика Чернова В.И., ИНН № задолженность по земельному налогу за 2008 год, взимаемый по ставке, установленной п.п.1 п.1 ст.394 НК РФ в сумме <данные изъяты> (КБК 18210606013101000110, ОКАТО 07228819000). Одновременно истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд искового заявления, из которого следует, что в соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган в праве обратится в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об оплате налога. При этом, согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Однако пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Таким образом, Налоговым кодексом предусмотрена возможность восстановления судом срока подачи искового заявления, в случае заявления налоговым органам соответствующего ходатайства и наличия уважительных причин. Обращают внимание на то, что за 2010 года инспекцией было направлено более 4000 заявлений в суды о взыскании задолженности по налогам с физических лиц, проводилась работа по уточнению сведений месте жительства налогоплательщиков, а так же вручению требований и уведомлений, ввиду отсутствия необходимого финансирования для отправки заказных писем с уведомлениями всем задолжникам, общее количество которых на тот момент составляло 40264 человека. При рассмотрении настоящего ходатайства просят учесть, что обращение в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к неполному его формированию. Согласно Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8, часть 2). Исходя из публично-правовой природы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, обусловленной публичным характером материально-финансовых основ государственных и муниципальных образований (Определение Конституционного Суда РФ от 1.10.2009 года N 1312-О-О), - формирование бюджета муниципального образования должно производиться в первую очередь путем использования механизмов публичного (в том числе налогового) законодательства. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 18.07.2008 года N 10-П, расходы публичной власти на осуществление ее конституционных функций покрываются, прежде всего, за счет такой необходимой составной части бюджета, как налоги и сборы, а также за счет внебюджетных средств, имеющих публично-целевое назначение. Тем самым достигается соблюдение вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации требования обеспечения баланса прав и интересов участников соответствующих правоотношений (Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 года N 12-П). Кроме того, следует отметить, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 Налогового кодекса РФ, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. В случае отказа в восстановлении срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета. Учитывая изложенное, руководствуясь ч.2 ст.48 НК РФ и лавой 12 ГПК РФ инспекция просит восстановить срок на подачу искового заявления в суд и принять его к производству. Представитель истца – Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не известил суд о причине неявки, об отложении слушания не ходатайствовал. В суд от представителя истца поступило заявление, в котором указывают, что замечаний и дополнений по делу не имеют, исковые требования поддерживают в полном объеме и просят суд рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя истца – Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю. Ответчик Чернов В.И., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не известил суд о причине неявки, об отложении слушания не ходатайствовал. Об уважительности причин неявки суду не сообщил и не просил дело рассмотреть в его отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика Чернова В.И. Суд, проверив представленные доказательства, приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.1 и п.1 ч.3 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Согласно Главе 31 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного /бессрочного/ пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Обьектом налогооблажения признаются признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог в соответствии со ст.392 Налогового кодекса РФ. Сроки уплаты налогов, в соответствии с налоговым законодательством определены не позднее 15 сентября. 15 ноября, 15 февраля равными долями. Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрены ст.23 и ст.45 Налогового кодекса РФ. Согласно сведений, поступивших из Кочубеевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Чернов В.И., ИНН №, является собственником земельных участков по адресу: <адрес>. Таким образом, Чернов В.И. ИНН №, является плательщиком земельного налога. Согласно ст. 52 НК РФ /в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений/ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ. Согласно положениям ст. 69 НК РФ /в редакции от 2.02.2006 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений/ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В силу требований п. 1 ст. 70 НК РФ /в редакции от 2.02.2006 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений/ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом. Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ /в редакции, действовавшей до 3.01.2011 года/ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога / п.10ст.48 НК РФ/. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Из материалов дела следует, что налоговым периодом является 2008 год, соответственно земельный налог в сумме 488 рубля 60 копеек должен был быть уплачен ответчиком не позднее 15 сентября, 15 ноября, 15 февраля равными долями. Уведомление об уплате земельного налога № 364961 об обязанности его уплаты в 2009 году было направлено в адрес Чернова В.И. налоговым органом 16.11.2008 года. При этом срок уплаты налога указан до 2.02.2009 года /л.д. 11,14/. В налоговом уведомлении отсутствовало указание на доплату налога за прошлые годы. Согласно реестру отправлений требование на уплату налога, пени, штрафа заказной корреспонденции, требование об уплате земельного налога № 19784 /л.д. 15/ направлено Чернову В.И. 5.04.2009 года с установлением срока для добровольного его исполнения до 22.04.2009 года /л.д. 16/. К исковому заявлению приложен расчет налога за 2008 год в сумме <данные изъяты>, который указан в требовании № 19784 /л.д.10/. Требование об уплате налога, пеней не является документом, подтверждающим наличие неисполненной публично-правовой обязанности по уплате налога. Оно является доказательством досудебного разрешения разногласий между налогоплательщиком и налоговым органом, с вручением (направлением) которого связано право налогового органа обратиться с заявлением о взыскании в суд. Решение № 582 о взыскании налога и пени с ответчика налоговым органом вынесено 11.05.2012 года /л.д. 8/. Рассмотрение дел о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской федерации /п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ/. Таким образом, суды обязаны рассматривать заявления о взыскании в порядке главы 11 ГПК РФ /Судебный приказ/, а подсудность указанных споров отнесена к мировым судьям. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты. Если физическое лицо не согласно с предъявляемыми требованиями налогового органа, то есть имеется спор о праве, только в таком случае налоговый орган может обратиться в суд в порядке искового производства. В судебном заседании установлено, что налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании с Чернова В.И. задолженности по земельному налогу после направления требования № 19784 об уплате налога в мировой суд не обращался. Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Исходя из изложенного выше, суд считает, что к моменту подачи в суд искового заявления по настоящему делу /3.07.2012 года/ срок на судебное взыскание заявленной к взысканию задолженности по налогу на землю в сумме <данные изъяты> с учетом приведенного порядка истек. Пропуск срока составил более двух лет. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истцом утрачена возможность на принудительное взыскание указанной задолженности по земельному налогу с ответчика Чернова В.И. в связи с истечением установленных законом сроков. Со стороны истца факт пропуска срока на обращение в суд не оспаривается, о чем безусловно свидетельствует ходатайство инспекции о восстановлении данного срока /л.д.5-6/. Оценив заявленное ходатайство, которое мотивируется большой загруженностью сотрудников инспекции по вопросам исполнения обязанности по уплате налогов, суд не находит оснований для его удовлетворения. Указанное обстоятельство не может быть признано объективной уважительной причиной пропуска указанного срока и нарушения налоговым органом процессуального порядка разрешения данного вопроса. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указываются только на установление судом данных обстоятельств. Учитывая в изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления отказать. В иске Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю к Чернову В.И. о взыскании задолженности по налогу на землю в сумме <данные изъяты> отказать в связи с пропуском срока обращения в суд. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня его принятия. Председательствующий И.А. Рулёв