РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 24 сентября 2012 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гунарис Р.Г.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Кочубеевского района СК Столяра М.В.

законного представителя третьего лица Отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края Селивановой Т.И.

представителя третьего лица Отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края - Кроликовой Л.В., действующей на основании доверенности № от 20.09.2012 года

при секретаре Придатко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ответчику администрации Кочубеевского муниципального района о возложении обязанности оградить территорию муниципальных образовательных учреждений забором,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального района СК о возложении на ответчика обязанности по ограждению забором территории МОУ СОШ № 11 х. Раздольный, МОУ СОШ № 20 с. Новая Деревня, МОУ СОШ № 8 х. Васильевский, МОУ СОШ № 11 ст. Георгиевская, филиала МОУ СОШ №23 х. Дегтярёвский, МОУ СОШ № 7 ст. Беломечетская, МОУ СОШ № 3 с. Кочубеевское, МОУ СОШ №9 с. Веселое, филиала МОУ СОШ № 9 с. Воронежское, МОУ СОШ № 15 с. Ивановское, МОУ СОШ № 14 с. Заветное до 01.09.2013 года.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Кочубеевского района СК проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства «О противодействии терроризму» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений Кочубеевского района СК. В ходе указанной проверки установлено, что в Кочубеевском районе имеется 11 общеобразовательных учреждений, по периметру которых, ограждение отсутствует или имеется лишь частичное ограждение. Указанная ситуация не соответствует принципам обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системного и комплексного использования специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, закрепленных в ст. 2 Федерального закона РФ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года. В соответствии со ст. 51 Федерального Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года (в редакции от 18.07.2011 года) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ст. 31 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В силу ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса. Установка ограждений территории образовательного учреждения отвечает требованиям Закона РФ « Об образовании» и направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Согласно ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года ( в редакции от 19.07.2011 года) органы местного самоуправления, как юридические лица, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а именно, требования п. 3.1 Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 об ограждении территории образовательного учреждения забором и озеленении. В результате проведенной проверки установлено, что филиал МОУСОШ № 11 х. Раздольный, МОУ СОШ № 20 с. Новая Деревня не имеют ограждения, а восстановление ограждения требуется: в МОУ СОШ 3 8 х. Васильевский, в МОУ СОШ № 11 ст. Георгиевская, в филиале МОУ СОШ № 23 х. Дегтяревский, в МОУ СОШ № 7 ст. Беломечетская, в МОУ СОШ № 3 с. Кочубеевское, в МОУ СОШ№ 9 с. Веселое, в филиале МОУ СОШ № 9 с. Воронежское, в МОУ СОШ № 15 с. Ивановское, в МОУ СОШ №14 с. Заветное. В соответствии со ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям на территории муниципального района. Отсутствие ограждения в образовательных учреждениях, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательных учреждениях. Согласно п. 7 ст. 39.1 Устава муниципального образования Кочубеевского муниципального района СК, администрация в области образования, культуры, физической культуры и спорта в работе с детьми и молодежью обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, физкультурно-оздаровительных и спортивных сооружений, учреждений культуры, обустройство и прилегающих к ним территорий. Таким образом, если наличие полномочий по обеспечению содержания зданий и сооружений образовательных учреждений и обустройство прилагающих к ним территорий, предусмотрено и Уставом, то в соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления Кочубеевского муниципального района обязаны исполнять свои полномочия, поскольку Устав, в силу ст. 43 Закона № 131-ФЗ является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Кочубеевского муниципального района. Однако, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и положений Устава, администрацией Кочубеевского муниципального образования района не приняты надлежащие меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Во внесудебном порядке решить данный вопрос не представляется возможным, в связи, с чем истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Кочубеевского района СК Столяр М.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального района СК не явился, хотя о времени и месте судебного заседания надлежащим образом был извещен. В суд поступило заявление ответчика с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, исковые требования признают в полном объеме, последствия иска им разъяснены и понятны.

В судебном заседании законный представитель третьего лица отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района СК Селиванова Т.И. не возражала против удовлетворения требований истца.

В судебном заседании представитель третьего лица отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района СК Кроликова Л.В. не возражала против удовлетворения требований истца.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. Признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. После совершения соответствующего процессуального действия нет необходимости в исследовании доказательств по делу, рассмотрение дела по существу прекращается.

Ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст.173, 198 ГПК РФ о том, что признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. После совершения соответствующего процессуального действия нет необходимости в исследовании доказательств по делу, рассмотрении дела по существу прекращается. Кроме того, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ в случае признании иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, в связи с чем, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствие с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание обстоятельства, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств.

Вместе с тем, кроме признания иска ответчиком, обоснованность иска подтверждается и иными письменными материалами дела: к/к вестника Кочубеевского муниципального района СК № 50 от 07.02.2012 года, к/к сообщения № 2546 от 17.08.2012 года, к/к сообщений, к/к локальной сметы, к/к акта от 10.08.2012 года, к/к акта от 12.08.2012 года, к/к актов от 13.08.2012 года, к/к акта от 09.08.2012 года, к/к сообщения № 01-35 от 20.09.2012 года.

Принимая во внимание то, что признание иска ответчиком сделано добровольно, его волеизъявление является осознанным и ясным, последствия принятия признания иска ему разъяснены и понятны, суд приходит к выводу о том, что признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) – удовлетворить.

Обязать администрацию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края до 01.09.2013 год оградить забором территорию МОУ СОШ № 11 х. Раздольный, МОУ СОШ № 20 с. Новая Деревня, МОУ СОШ № 8 х. Васильевский, МОУ СОШ № 11 ст. Георгиевская, филиала МОУ СОШ №23 х. Дегтярёвский, МОУ СОШ № 7 ст. Беломечетская, МОУ СОШ № 3 с. Кочубеевское, МОУ СОШ №9 с. Веселое, филиала МОУ СОШ № 9 с. Воронежское, МОУ СОШ № 15 с. Ивановское, МОУ СОШ № 14 с. Заветное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Кочубеевского районного суда Р.Г. Гунарис