по иску Пономаренко П.С. к УТиСЗН о перерасчете ежемесячно выплачиваемой суммы возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм в возмещение вреда здоровью

Судебные акты /
СКФО /
Ставропольский край /
Кочубеевский районный суд /
по иску Пономаренко П.С. к УТиСЗН о перерасчете ежемесячно выплачиваемой суммы возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм в возмещение вреда здоровью

по иску Пономаренко П.С. к УТиСЗН о перерасчете ежемесячно выплачиваемой суммы возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм в возмещение вреда здоровью

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2011 года с. Кочубеевское

Судья Кочубеевского районного суда

Ставропольского края Сокольникова В.В.,

с участием:

представителя истца Криницына А.И.,

представителя ответчика Долиной И.В.,

помощника прокурора Кочубеевского района

Ставропольского края Столяр М.В.,

при секретаре Нищеретовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пономаренко П.С. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о перерасчете ежемесячно выплачиваемой суммы возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Криницын А.И. в интересах Пономаренко П.С. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района, в котором просит восстановить право истца на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной из заработка на момент участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом применения повышающих коэффициентов, предусмотренных законодательством РФ и обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района назначить — Пономаренко П.С. ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> с последующей её индексацией в установленном законом порядке, а также взыскать с них единовременно в пользу Пономаренко П.С. за счет средств федерального бюджета <данные изъяты> недополученных ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, в исковом заявлении указано на то, что Пономаренко П.С. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ и имел там заработок. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он признан инвалидом № утратой профессиональной трудоспособности и получает ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Считает, что Управлением труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского муниципального района ему первоначально неверно исчислена сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Федеральным законом № 5 от 12.01. 2001 года ст. 2 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения в назначение и выплату сумм возмещения вреда здоровью в фиксированном размере: «гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В середине февраля 2001 года всех «чернобыльцев», в том числе его, вызвали в Управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края, где предоставили образец написания заявления, который они все вместе переписали и только объяснили, что сумма возмещения вреда здоровью будет увеличена, а, на сколько и за счет чего не было объяснено. Он в заявлении не просил назначить ему сумму возмещения вреда здоровью в размере фиксированной суммы и в предоставленном образце заявления эта сумма не была указана. При написании заявления его никто не ознакомил с самим Федеральным законом № 5 от 12 февраля 2001 года. О праве выбора получать сумму возмещения вреда здоровью исходя из фиксированной суммы или из заработка, ему не разъяснили, и о данном праве он впервые услышал только в судебном заседании. Кроме того, ему не разъяснили о возможности индексации установленной суммы возмещения вреда здоровью, исходя из заработка на два МРОТ.

Пономаренко П.С. считает, что перевод его на фиксированную сумму, начиная с ДД.ММ.ГГГГ грубо нарушает его право на получение суммы в возмещение вреда здоровью, исходя из заработка и благоприятного для него расчета.

Говорить о праве выбора можно было, если бы ему предоставили информацию не только о Федеральном Законе № 5 от 12.02.2001 года и о праве выбора, но и о части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ), статье 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года № 1779-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР») в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2288), статье 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 года до 29.11.2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного Законом минимального размера оплаты труда.

В ДД.ММ.ГГГГ истцу и не могли разъяснить его право на индексацию суммы в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>, установленную решением Кочубеевского районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ на два МРОТ, так как это право официально было разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ только в 2005 году. Считает, что в этом случае виноват не он сам не просивший с ДД.ММ.ГГГГ применить в расчетах суммы в возмещение вреда здоровью два МРОТ, а виноват ответчик, который по закону от имени Российской Федерации отвечает за правильное назначение сумм в возмещение вреда здоровью, не предоставил доказательств об ознакомлении его под расписку с Федеральным Законом № 5 от февраля 2001 года, в связи с чем право выбора им не было реализовано в полном объеме и было нарушено.

Абзац 1 и 2 пункта 2 Правил закрепили положение о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Исходя из этой нормы, во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до ДД.ММ.ГГГГ, либо в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в первом абзаце должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящихся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его более полному по объему возмещению, что так же прямо подтверждено в ст.15 ФЗ от 21.11.1995 года “Об использовании атомной энергии”, которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда причиненного радиационным воздействием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 своего Постановления «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №7 от 05.04.2005 года указал: «в соответствии с частью третей статьи 5 базового Закона ( в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179 - ФЗ). статьей 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» ( в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2288), статьей 318 ГК РФ ( в редакции, действовавшей с 1 января 1995г. до 29.11.2002г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованно порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1.07.2000 г. до 1.01.2001 г, с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19.16.2000 г. № 82- ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Следовательно, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом коэффициента, равного 1,581 (<данные изъяты>), а с ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (<данные изъяты> при условии, что в период ДД.ММ.ГГГГ не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона ( в редакции Федерального закона от 24. 11.1995 года №175-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом этого ежемесячный размер компенсации в возмещение вреда здоровью должен быть равен:

<данные изъяты>

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года № 35 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Постановление Пленума Верховного Суда РФ о 05.04.2005 года № 7) предусмотрено, что в соответствии с частью 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2000 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 и части 3 статьи 2 “базового чернобыльского” Закона (в редакции Федеральный закон № 5 – ФЗ от 12 февраля 2001 года) порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует – на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Согласно справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума в среднем за 2001 год для пенсионеров в Ставропольском крае составляет 1,682; за 2002 год - 1,222, за 2003 год - 1,195.

Таким образом, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять:

<данные изъяты>

С 01.01.2005 г. коэффициент индексации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2004г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», в редакции Федерального закона от 4 ноября 2005г. № 141-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 года № 143 – 1,11, следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять – <данные изъяты>

С 01.01.2006 г. коэффициент индексации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 1 декабря 2006 г. N 197-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» и Постановлением Правительство РФ от 03.03.2007 года № 143 – 1,09, поэтому размер сумм возмещения вреда должен составлять – <данные изъяты>

С 01.01.2007г. коэффициент индексации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19.12.2006г. N238-ФЗ О федеральном бюджете на 2007 год и Постановлением Правительство РФ от 21.03.2007 года №171–1,08, в связи с чем размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять–<данные изъяты>

С 01.01.2008г. коэффициент индексации согласно Постановлению Правительства РФ № 655 от 03.09.2008г. «О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007г. «Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» – 1,105, следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять – <данные изъяты>

С 01.01.2009г. коэффициент индексации в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 545 от 07.07.2009 г. "О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 г." Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС-1,13, а поэтому размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять – <данные изъяты>

С 01.01.2010 года коэффициент индексации согласно Постановлению Правительства РФ № 1024 от 16.12.2009 года «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 года «Об индексации в 2008 – 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам. подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»-1,1, следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью должен составлять – <данные изъяты>

В статье 208 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечению трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска.

Статья 58 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии” (с изменениями от 10 февраля 1997 года, 10 июля, 30 декабря 2001 года, 28 марта 2002 года, 11 ноября 2003 года) гласит, что на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. В данной статье нет ограничений, которые указаны в п.3 статьи 208 ГК РФ, по удовлетворению таких требований за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 03.11.206 года № 445-О указал на то, что положения статьи 208 Г? Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл положений статьи 208 ГК Российской Федерации, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе правовых позиций, изложенных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Следовательно, взысканию подлежат недополученные суммы возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и их размер должен составлять:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежало выплате <данные изъяты>

Фактически выплачено:(<данные изъяты>

Недоплата:<данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежало выплате:<данные изъяты>

Фактически выплачено <данные изъяты>

Недоплата: <данные изъяты> руб.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежало выплате: <данные изъяты>