РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года с.Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Щербакова С.А.
при секретаре Жихаревой Е.А.
с участием:
представителя истца Федяева А.Н. – Черкашенинова А.А., действующего на основании доверенности от 03.02.2011 года
представителя ответчика ГУ управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А., действующей на основании доверенности №1 от 11 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Федяева А.Н. к ГУ управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Федяев А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №871 от 07.12.2010 года незаконным, обязании ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить в его трудовой стаж периоды работы с 16.11.1999 года по 31.08.2001 года и со 02.10.2006 года по 31.03.2009 года в должности «Машиниста паровой передвижной депарофинизированной установки» и назначении ему досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с 03 июня 2010 года.
В судебном заседании представитель истца Федяева А.Н. - Черкашенинов А.А. поддержал исковые требования Федяева А.Н. и пояснил, что Федяев А.Н. с 01.08.1977 года стал заниматься трудовой деятельностью и на Федяева А.Н. 30.07.1977 года была заведена трудовая книжка. В периоды с 13.08.1984 года по 03.12.1984 года, с 25.03.1986 года по 21.03.1992 года, с 16.11.1999 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2001 года по 04.01.2002 года, с 20.01.2002 года по 31.03.2009 года и с 01.04.2009 года по 03.06.2010 года Федяев А.Н. работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на работах с тяжёлыми условиями труда на льготных условиях, а именно – «Машинистом паровой передвижной депарафинизированной установки» в производстве «Добыча» и «Мотористом цементировочного агрегата» в производстве «Бурение». В соответствии с этим и на основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года №239 за время работы до 01.01.1992 года также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Федяев А.Н. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа» Списка № 2 (1991 г.) в подразделе 2 «Добыча нефти и газа и газового конденсата» позицией 2130200А – 13969 установлена профессия «Машинисты паровой передвижной депарофинизированной установки» дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, и именно по этой профессии и должности Федяев А.Н. работал в указанные выше периоды. 03.06.2010 года Федяев А.Н. обратился в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, имеющему специальный стаж по факту льготной работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с ФЗ о трудовых пенсиях в РФ. 07.12.2010 года Федяев А.Н. получил от ГУ - управления Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району протокол решения № 871 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Федяеву А.Н., так как они не могут включить некоторые периоды стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно: с 16.11.1999 года по 31.08.2001 года в должности «Машинисты паровой передвижной депарофинизированной установки» в Сибирском филиале ООО «Нефтегазтехнология-Инжиниринг», так как разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа» Списка № 2 в подразделе 1 «Бурение» данное наименование должности не предусмотрено; с 02.10.2006 года по 31.03.2009 года работа в ООО «РН-Бурение» в качестве «Машиниста паровой передвижной депарофинизированной установки», так как предприятие занималось бурением. Согласно раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа» Списка № 2 в подразделе 1 «Бурение» данное наименование должности не предусмотрено. Ответчик сам себе противоречит, так как в указанном выше протоколе решения № 871 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Федяеву А.Н. от 07.12.2010 года в абзаце: исходя из вышеизложенного в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям включены следующие периоды: с 13.08.1984 года по 03.12.1984 года, с 25.03.1986 года по 21.03.1992 года, с 16.11.1999 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2001 года по 04.01.2002 года, с 20.01.2002 года по 31.03.2009 года и с 01.04.2009 года по 03.06.2010 года, а выше в обосновании своего отказа, период работы с 02.10.2006 года по 31.03.2009 года не включается. В соответствии с Трудовым кодексом РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и предоставление дополнительных доказательств не требуется. Такой же позиции придерживается и сам Аниканов - начальник отдела льготного пенсионного обеспечения Министерства социальной защиты РФ. В своих комментариях по поводу как применять Списки № 1 и № 2 он указывает: следует иметь ввиду, что основным документом для начисления льготных пенсий рабочим и служащим является трудовая книжка, если в ней внесены все сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, участка или другого структурного подразделения; профессии или должности; дата приема, перевода и увольнения работника. То есть, в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек и Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих или в соответствии со штатным расписанием и другими документами) внесены все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то нет необходимости в выдаче предприятиями и организациями других документов. Представить работника к назначению льготной пенсии в соответствии со Списками № 1 и № 2 - значит, установить на основании имеющихся документов, полное соответствие между фактически выполняемой работой и работой, предусмотренной указанными Списками, но и осуществлением законного права работника на льготную пенсию. В тех случаях, когда Списками предусмотрена профессия, так как она значится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, льготное пенсионное обеспечение рабочим в таких профессиях предоставляется без всяких дополнительных обоснований и уточняющих справок. Ответчик не правильно трактует законодательство в области назначения льготной пенсии, так как выполняемая работа Федяевым А.Н. и профессия «Машинист паровой передвижной депарафинизационной установки» записанная в трудовой книжке и согласно Списка № 2 уже является льготной и не важно в какой области «Бурение» или «Добыча». Ведь льгота предоставляется машинисту указанной выше установки, так как производство пара подпадает под работу в горячем цеху и подачу пара высокого давления непосредственно на необходимый объект: «Бурение», «Добыча» или любой другой. В соответствии с подпунктом 2, пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено гражданам по достижении возраста 55 лет (мужчинам), проработавших на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеющих страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено гражданам по достижении возраста 55 лет (мужчинам), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Таким образом, Федяев А.Н. проработал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям 10 лет 7 месяцев 1 день, имеющий страховой стаж 32 года 1 месяц 0 дней. В связи с изложенным, Федяев А.Н. имеет право на начисление ему льготной трудовой пенсии по достижению возраста 52 года. В соответствии с Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 года № 10 и Списком № 2, данные должности, в которых он работал, о чем указывалось раньше, относятся к льготной и дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 года, характер трудовой деятельности может быть подтвержден даже свидетельскими показаниями и суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ. Просит суд признать решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №871 от 07.12.2010 года незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить в трудовой стаж Федяева А.Н. периоды работы с 16.11.1999 года по 31.08.2001 года и со 02.10.2006 года по 31.03.2009 года в должности «Машиниста паровой передвижной депарофинизированной установки», назначить Федяеву А.Н. досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 03 июня 2010 года и дополнив исковые требования просит суд взыскать с ответчика моральный вред в сумме 50000 рублей.
Истец Федяев А.Н. в судебное заседание не явился. В суд от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с выездом на работу на север вахтовым методом, его интересы в суде будет представлять Черкашенинов А.А. на основании доверенности. Дело рассмотрено в отсутствии истца Федяева А.Н.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что истец обратился в Управление ПФР с пакетом документов и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, (гражданам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия устанавливается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы) и в соответствии со ст.28 п.1 подп.6, по которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Статьей 28.1. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ). Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. По представленным документам специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 на 03.06.2010 составил 6 лет 2 месяца 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 16 лет 1 месяц 19 дней. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п.1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992. Согласно п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Производство является основной составляющей структуры Списка №2, каждый подраздел и раздел которого соответствует определенному виду производства, а также указаны наименования профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник и соответствует ли наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками, также является необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Федяеву А.Н. для определения его права на досрочное пенсионное обеспечение наряду с указанными условиями необходимо было подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании и т.д.). В этом случае администрация организации на основании соответствующих документов подтверждает характер работы уточняющей справкой, что служит основанием для возникновения права на пенсию. Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Списком № 2 (1991 г.), разделом XII, подразделом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» предусмотрены машинисты паровых передвижных депарафинизационных установок (код позиции 2130200а-13969). В соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой (ЕТКС, выпуск 6, раздел «Добыча нефти и газа) машинист паровой передвижной депарафинизационной установки выполняет работы по ведению технологического процесса по депарафинизации нефтяных скважин, выкидных линий, нефтесборных установок, прогреву водоемов и других промысловых технологических объектов паром, управлению автомобилем и др. Согласно записям в трудовой книжке 16.11.1999 Федяев А.Н. был принят в Сибирский филиал ООО «Нефтегазтехнология-Инжиниринг» (ЯНАО, Пуровский район, г.Губкинский) на работу вахтово-экспедиционным методом водителем 1 класса на основании приказа от 18.11.1999 № 18/1-л, затем вышеуказанная профессия в трудовой книжке зачеркнута и указано «машинист паровой передвижной депарафинизационной установки 6 разряда» (имеется отметка «исправленному верить»), уволен истец из данной организации 31.08.2001. Согласно действовавшей в период работы истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в случае выявления в трудовой книжке неправильной записи сведения о работе, исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Исправленные сведения о работе должны полностью соответствовать подлиннику приказа. В случае несоответствия приказа фактически выполнявшейся работе, исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. В разделе «Сведения о работе» трудовой книжки зачеркивание ранее внесенных неправильных записей не допускается. При необходимости изменения записи о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется «Запись за № __ недействительна. Принят по такой-то профессии...». Согласно архивной справке от 23.04.2009 № 1747 Федяев А.Н. был принят в Сибирский филиал ООО «Нефтегазтехнология-Инжиниринг» для работы вахтово-экспедиционным методом в районе Крайнего Севера с 16.11.1999 (приказ от 18.11.1999 № 18/1-л) водителем 1 класса, уволен 31.08.2001, как машинист паровой передвижной депарафинизационной установки. В трудовую книжку сведения о работе вносятся в точном соответствии с приказом о приеме на работу. Таким образом, архивная справка от 23.04.2009 № 1747 и трудовая книжка содержат противоречивые сведения. Кроме того, согласно справке от 30.05.2005 № 02-20 Сибирский филиал ООО «Нефтегазтехнология-Инжиниринг» оказывал услуги по бурению, капитальному и подземному ремонту нефтяных скважин на месторождениях. То есть деятельность организации связана с бурением, а по Списку №2 в разделе ХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа в подразделе 1 «Бурение» должность машиниста паровой передвижной депарафинизационной машины не предусмотрена. Следовательно, период работы Федяева А.Н. С 16.11.1999 по 31.08.2001 в Сибирском филиале ООО «Нефтегазтехнология-Инжиниринг» обоснованно не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2, так как факт льготной работы не подтверждается представленными документами. Так как в трудовой книжке истца не указан характер работы, то есть не указано производство, в котором он работал в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки в период с 01.09.2001 по 31.03.2009, Управлением ПФР были у него истребованы документы, уточняющие особый характер работы. Были представлены справки:
- от 30.03.2009 № У-03/1087, выданная ООО «РН-Бурение» Усинский филиал, в которой указано, что истец работал полный рабочий день с 01.09.2001 года (приказ №3-л от 01.09.2001) по настоящее время в качестве моториста цементировочного агрегата ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» в производстве «Бурение» (Список № 2 раздел 12, подраздел 1а, позиция 2130100а-14754);
- без номера и даты, выданная ООО «РН-Бурение» Усинский филиал, в которой указано, что истец работал полный рабочий день с 01.09.2001 года (приказ №3-л от 01.09.2001) по настоящее время в качестве машинитса паровой передвижной депарафинизационной установки в производстве «Бурение» (Список № 2 раздел 12, подраздел 2а, позиция 2130200а-13969);
- от 25.06.2009 № У-03/1430, выданная ООО «РН-Бурение» Усинский филиал, в которой указано, что истец работал полный рабочий день с 01.09.2001 года (приказ №3-л от 01.09.2001) по 31.0.2009 (приказ №29 от 20.03.2009) в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» в производстве и с 01.04.2009 (приказ от 20.03.2009 №29) по настоящее время в качестве моториста цементировочного агрегата в производстве «Бурение» (Список № 2 раздел 12, подраздел 1а, позиция 2130100а-14754);
- от 24.05.2010 № У-02/2277, выданная ООО «РН-Бурение» Усинский филиал, в которой указано, что истец работал полный рабочий день с 01.09.2001 года (приказ №3-л от 01.09.2001) по 31.03.2009 (приказ от 20.03.2009 №29) в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» в производстве «Добыча» (Список № 2 раздел 12, подраздел 2а, позиция 2130200а-13969) и с 01.04.2009 (приказ от 20.03.2009 №29) по настоящее время в качестве моториста цементировочного агрегата в производстве «Бурение» (Список № 2 раздел 12, подраздел 1а, позиция 2130100а-14754). В соответствии со ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Так как во всех документах и справках и трудовой книжке Федяева А.Н. содержатся противоречивые сведения, Управление на основании ст.18 указанного Федерального закона обратилось с просьбой в Управление ПФР в городе Усинске Республики Коми о проверке документов, послуживших основанием для выдачи уточняющей справки № У-02/2200 от 24.05.2010 на Федяева А.Н. за период работы в ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» (далее реорганизовано в УФ ООО «РН-Бурение) с 01.09.2001 по 31.03.2009 в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки, с 01.04.2009 по настоящее время в качестве моториста цементировочного агрегата. В результате проверки выявлено (акт от 04.08.2010 № 37), что в соответствии с уставными документами, приказом о премировании ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» осуществляло свою деятельность в сфере добычи нефти и газа. По лицевым счетам с 01.09.2001 по 01.10.2006 (до реорганизации ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» 02.10.2006) он работал в ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки и получал премию за выполнение плана по добыче нефти и газа. Со 02.10.2006 по 31.03.2009 он работал в ООО «РН-Бурение» в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки. Согласно, представленных документов, в том числе штатные расстановки, штатные расписания в ООО «РН-Бурение» имеются структурные подразделения: цех бурения, участок по опробованию (испытанию) и капитальному ремонту скважин, прокатно-ремонтный цех бурового оборудования, тампонажно-транспортное производство и др., где установлены должности и профессии из подраздела 1 «Бурение» Списка №2 от 1991, кроме профессии «машинист паровой передвижной депарафинизационной установки», так как основной деятельностью ООО «РН-Бурение» является бурение скважин на нефть и газ, профессия машинист паровой передвижной депарафинизационной установки из подраздела 2 «Добыча нефти и газа» Списка №2 от 1991 не может претендовать на льготное пенсионное обеспечение в ООО «РН-Бурение», так как предприятие занимается бурением. Управлением ПФР в г.Усинске Республики Коми вместе с актом была направлена новая справка от 30.08.2010 № У-02/2227, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, которой подтверждается особый характер работы только в периоды с 01.09.2001 по 01.10.2006 в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки в производстве «Добыча» (Список № 2 раздел 12, подраздел 2а, позиция 2130200а-13696) в ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» и с 01.04.2009 по настоящее время в качестве моториста цементировочного агрегата в производстве «Бурение» (Список №2, раздел 12, подраздел 1а, позиция 2130100а-14754). Особый характер работы Федяева А.Н. в период со 02.10.2006 по 31.03.2009 в Усинском филиале ООО «РН-Бурение» не подтвержден. Возможность подтверждения характера работы Федяева А.Н. свидетельскими показаниями, как он указал в исковом заявлении, недопустимо. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года указано следующее. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК). Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ). Считает решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Федяеву А.Н. законным и обоснованным. Также возражает против удовлетворения требований истца о взыскании морального вреда, так как моральный вред в соответствии с Пленумом не предусматривает взыскание данного вреда с органов пенсионного фонда. Просит суд в удовлетворении исковых требований Федяеву А. Н. отказать в полном объеме.
Выслушав мнение сторон, допросив свидетеля, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Федяева А.Н. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №231-О по жалобе гражданина К.А. Галева).
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.
В судебном заседании установлено, что Федяев А.Н. 03 июня 2010 года обратился в ГУ управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с выполнением им работ с тяжелыми условиями труда. В удовлетворении данного заявления было отказано.
Из протокола – решения ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району №871 от 07.12.2010 года следует, что Федяеву А.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда на том основании, что не подлежат включению в его стаж периоды работы с 16.11.1999 года по 31.08.2001 года в должности «Машинисты паровой передвижной депарафинизированной установки» в Сибирском филиале Общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазтехнология-Инжиниринг», так как разделом ХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа» Списка №2 в подразделе 1 «Бурение» данное наименование должности не предусмотрено. С 02.10.2006 года по 31.03.2009 года работа в Обществе с ограниченной ответственностью «РН-Бурение» в качестве «Машиниста паровой передвижной депарафинизированной установки», так как предприятие занималось бурением. Согласно раздела ХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа» Списка №2 в подразделе 1 «Бурение» данное наименование должности не предусмотрено.
Согласно трудовой книжки, представленной Федяевым А.Н. (л.д. 7-15), его трудовой стаж состоит, в том числе и из следующих периодов:
- 16.11.1999 года - принят машинистом паровой передвижной депарафинизированной установки 6 разряда в ООО «Нефтегазтехнология- Инжиниринг»;
- 31.08.2001 года - уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ (переводом в ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь»;
- 02.10.2006 года - ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» реорганизован путем присоединения к ООО «РН-Бурение» на основании решения единственного участника общества №2 от 30.06.2006 года;
- 01.04.2009 года – переведен мотористом цементировочного агрегата 6 разряда в цех крепления скважин, тампонажное производство.
Рассматривая оспариваемые периоды работы истца с 16.11.1999 года по 31.08.2001 года и со 02.10.2006 года по 31.03.2009 года в должности «Машиниста паровой передвижной депарофинизированной установки», суд приходит к выводу о необходимости включения данных периодов в льготный стаж трудовой деятельности по следующим основаниям.
В Постановлении Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.
Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверки конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 01 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7).
Названный Федеральный закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено мужчинам при достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии со ст. 28 п.1 подп. 6 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Согласно ст.28.1. Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ). 1. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ). 2. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п.1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1, 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, обоснованность применений которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ №537 от 18.07.2003 года и №239 от 24.04.2003 года.
Согласно ст.2 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч.1 ст.10 вышеуказанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Суд соглашается с позицией представителя ответчика, что производство является основной составляющей структуры Списка №2, каждый подраздел и раздел которого соответствует определенному виду производства, а также указаны наименования профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник и соответствует ли наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками, также является необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В этом случае администрация организации на основании соответствующих документов подтверждает характер работы уточняющей справкой, что служит основанием для возникновения права на пенсию. Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Списком №2 (1991 г.), разделом XII, подразделом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» предусмотрены машинисты паровых передвижных депарафинизационных установок (код позиции 2130200а-13969).
В соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой (ЕТКС, выпуск 6, раздел «Добыча нефти и газа) машинист паровой передвижной депарафинизационной установки выполняет работы по ведению технологического процесса по депарафинизации нефтяных скважин, выкидных линий, нефтесборных установок, прогреву водоемов и других промысловых технологических объектов паром, управлению автомобилем и др.
Согласно записям в трудовой книжке, 16.11.1999 Федяев А.Н. был принят в Сибирский филиал ООО «Нефтегазтехнология- Инжиниринг» на работу водителем 1 класса. Затем вышеуказанная профессия в трудовой книжке зачеркнута и указано «машинист паровой передвижной депарафинизационной установки 6 разряда». Имеется отметка «исправленному верить», число 18.11.1999 –верить, с подписью ст. инспектора ОК с печатью, где Федяев А.Н. и проработал по 31.08.2001 года.
Согласно действовавшей в период работы истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в случае выявления в трудовой книжке неправильной записи сведения о работе, исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись, что и усматривается из трудовой книжки истца.
Однако, суд считает, что указанное обстоятельство как не зависящее от истца, не лишает его права на назначение льготной пенсии и не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца о включении периода работы с 16.11.1999 года по 31.08.2001 года в Сибирском филиале ООО «Нефтегазтехнология-Инжиниринг».
В соответствии с действующим законодательством, основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими требуемые сведения и выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В тех случаях, когда Списками предусмотрена профессия, так как она значится в Едином тарифно-квалификационным справочнике работ и профессий, льготное пенсионное обеспечение рабочим в таких профессиях предоставляется без всяких дополнительных обоснований и уточняющих справок.
Кроме того, ответчик ссылается также на справку от 30.05.2005 № 02-20, согласно которой Сибирский филиал ООО «Нефтегазтехнология-Инжиниринг» оказывает услуги по бурению, капитальному и подземному ремонту нефтяных скважин на месторождениях. То есть деятельность организации связана с бурением, а по Списку №2 в разделе ХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа в подразделе 1 «Бурение» должность машиниста паровой передвижной депарафинизационной машины не предусмотрена.
Однако, суд не соглашается с данной позицией ответчика по следующим основаниям.
В судебном заседании 09 февраля 2011 года представителем ответчика было заявлено ходатайство о направлении судебного поручения в Усинский городской суд республики Коми о допросе в качестве свидетелей по делу директора «РН-Бурение» Усинский филиал ФИО8, уполномоченного лица по доверенности ФИО9, начальника отдела кадров ФИО10, ФИО11, директора ФИО12, главного бухгалтера ФИО13, начальника отдела кадров ФИО14 в связи с тем, что в справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 24.05.2010 года № У-02/2277, выданной на Федяева А.Н. и в справке уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 30.08.2010 года № У-02/2227 выданной Федяеву А. Н. содержатся противоречивые сведения. Ходатайство представителя ответчика судом было удовлетворено.
08 апреля 2011 года из Усинского городского суда республика Коми поступило исполненное судебное поручение. Согласно сообщения директора «РН Бурение» Усинский филиал ФИО15, считать ранее выданную справку Федяеву А.Н. № У-02/2227 от 24.05.2010 года недействительной. Справку № У-02/2227, выданную 30.08.2010 года считать действительной, в которой указано, что Федяев А.Н. работал полный рабочий день с 01.09.2001 года по 01.10.2006 года в качестве машиниста паровой передвижной депарофинизационной установки в ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» в производстве «Добыча», стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрен Списком №2 разделом 12, подразделом 2а, позиция 2130200а- 13969; с 02.10. 2006 года по 31.03.2009 года в качестве машиниста паровой передвижной депарофинизационной установки в Усинском филиале ООО «РН-Бурение».
Действительно, в данной справке период работы истца с 02.10. 2006 года по 31.03.2009 года не указано, что его работа дает истцу право на льготное обеспечение.
Из протокола судебного заседания Усинского районного суда республики Коми от 09 марта 2011 года следует, что допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО16 пояснили, что Федяев А.Н. работал вахтовым методом полный рабочий день. Федяев А.Н. работал с 01.09.2001 года по 31.03.2009 года. После проверки ГУ УПФ РФ в г. Усинске по поводу справки от 24.05.2010 года №У-02/2277 РН-Бурение - эта справка выдана необоснованно. Рекомендовали выдать новую справку на Федяева и представить им корректирующие формы индивидуальных сведений за 2001 по 2008 год. Проверка была 04.08.2010 года. После чего ООО «РН-Бурение» выдало новую справку от 30.08.2010 года, где были предоставлены скорректированные сведения, уточняющие особый характер работы, условия труда. Считают, что справка от 30.08.2010 года является правильной и верной. Почему в справке от 24.05.2010 года исходящий номер значится более поздний номер, пояснить не могут, потому, что регистрацией справки занималась архивариус Ямало-Ненецкого автономного округа и относится к району крайнего севера. На основании каких документов выдавались каждая из справок пояснить также не могут. При направлении данных справок делопроизводителем ООО РН-Бурение в апреле 2010 года в книге учета входящей корреспонденции неправильно указан номер исходящей корреспонденции, но фактически дата отправления справки 24.05.2010 года. При отправлении справки от 30.08.2010 года делопроизводитель в книге учета исходящей корреспонденции ошибочно указала номер У-02/2227, в связи с чем, произошла путаница в нумерации по исходящей корреспонденции по указанным справкам. По справке от 30.08.2010 года ничего пояснить не могут и по поводу характера работы. По поводу регистрации справок пояснить не могут. Все периоды работы истца Федяева с 01.09.2001 года по 23.12.2003 года, а также с 24.12.2003 по настоящее время Усинский район относится к району крайнего Севера. Федяев работал с 2001 года по 31.03.2009 года в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки в ООО Краснодарнефтегаз – Сибирь, затем в ООО «РН-Бурение» (2.10.2006 года). Конкретно по особому характеру работы Федяева пояснить не могут.
Суд также считает ошибочным вывод представителя ответчика о том, что предприятие «РН-Бурение» занималось только бурением, так как из акта №37 от 04.08.2010 года ГУ – управления пенсионного фонда РФ в городе Усинске Республики Коми по проверке обоснованности выдачи уточняющей справки №У-02/2277 от 24 мая 2010 года и достоверности индивидуальных сведений за 2001-2009 годы следует, что информация об идентификации Усинского филиала ООО «РН-Бурение» по Общероссийским классификаторам технико- экономической информации №41-11/927 от 06.12.2006 года: в соответствии с информационным письмом №41-11/927 от 06.12.2006 года, выданного территориальным органом Федеральной службы Государственной статистике по республике Коми присвоены коды: 11.20.04 предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа.
Также в структуре предприятия предусмотрен цех технического транспорта и указано штатное расписание, где предусмотрено 5 единиц машин Урал и 14 человек работников в должности «машинист паровой передвижной депарафинизационной установки».
В данном акте указано, что в результате проверки выявлено: 1. В соответствии с уставными документами, приказом о премировании ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» осуществляло свою деятельность в сфере добычи нефти и газа. 2. По лицевым счетам с 01.09.2001 года по 01.10.2006 года работал Федяев А.Н. в ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки и получал премию за выполнение плана по добыче нефти и газа.
Согласно разъяснений начальника отдела льготного пенсионного обеспечения Министерства социальной защиты РФ ФИО17 как применять списки №1 и№2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.№10, встречающиеся на практике ошибки в применении Списков №1 и №2 обусловлены не только их сложностью, многообразием видов производств и перечнем профессий и должностей, но и отсутствием у работников, связанных с назначением льготных пенсий, правовых навыков их толкования и применения.
Особенность перечня профессий (должностей) Списков №1 и №2 состоит в том, что их полное значение в ряде случаев определяется не только наименованием профессии (должности), но и точным указанием трудовой функции, производственной операции. Иногда трудовая функция зависит от непосредственной занятости работника в предусмотренных Списками технологических подразделениях производства: основном или вспомогательном.
Особенность перечня профессий (должностей) Списков №1 и №2 состоит в том, что их полное значение определяется не только наименованием профессии (должности), но и точным наименованием трудовой функции.
В тех случаях, когда Списками предусмотрена профессия, так как она значится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, льготное пенсионное обеспечение рабочим в таких профессиях предоставляется без всяких дополнительных оснований и уточняющих справок.
Трудовая функция истца «машинист паровой передвижной депарафинизационной установки» в Списках записана позицией 2130200а-13969.
Кроме того, как усматривается из всех документов 02.10.2006 года ООО «Краснодарнефтегаз-Сибирь» реорганизован путем присоединения к ООО «РН-Бурение» на основании решения единственного участника общества №2 от 30.06.2006 года.
Машинист паровой передвижной депарафинизационной установки выполняет работы по ведению технологического процесса по депарафинизации нефтяных скважин, выкидных линий, нефтесборных установок, прогреву водоемов и других промысловых технологических объектов паром, управлению автомобилем и др.
Из разъяснений начальника отдела льготного пенсионного обеспечения Министерства социальной защиты РФ ФИО17 следует, что нужно подтвердить работникам при определении права на льготную пенсию по Списку №1 и №2 условия труда, в которых они работают (на горячих участках работ, на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих измерений, с ядовитыми и сильнодействующими веществами и т.д.)
Суд считает, что так как установка вырабатывает пар и подает его на объект под давлением, то это и есть льготный критерий, который приравнивается к горячему цеху.
Вопрос об отказе в назначении льготной пенсии может возникнуть только в том случае, если органы социального обеспечения располагают документами о том, что эти работники выполняют работы рабочих других профессий, не перечисленные Списками.
Тот факт, что работа Федяева А.Н. в указанные периоды должна быть включена в стаж работы в районах Крайнего Севера подтверждается также показаниями допрошенного свидетеля.
Так, в судебном заседании свидетель ФИО18 пояснил, что истец является родным братом. В материальной или иной зависимости от истца и ответчика он не состоит. Он с братом работали с 1986 года по 1991 года в ЧИБР. Знает, что в трудовой книжке у брата имеется исправление, так как неправильно была указана должность брата. Характер работы не менялся ни тогда, ни сейчас. Это давление пара, работали в производстве «Бурение», то есть они работали на горячих участках работ. Они работали по 2 человека на машине. Истец работал и водителем и машинистом, он подъезжал и запускал установку. Работали полный рабочий день. Работа, на которой был занят истец, дает право на льготную пенсию. Считает, что профессия истца предусмотрена Списком – 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, так как он сам работал точно на такой машине как и брат, в те же периоды и ему назначена досрочная пенсия.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности и объективности пояснений свидетеля ФИО18, так как он вместе с истцом Федяевым А.Н. продолжительное время работали в одной организации, знают характер и специфику работы, он был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ, а также в судебном заседании не было установлено какой-либо заинтересованности со стороны указанного свидетеля в исходе данного дела или какой-либо зависимости указанного свидетеля от истца.
Судом приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2010 года, ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району считает недопустимым подтверждение свидетелями характера выполняемой работы, однако, принят во внимание и тот факт, что свидетель помимо данных своих показаний пояснил суду еще и о том, что на их предприятиях никогда не менялся характер работы, условия труда, то есть что они работали на горячих участках работ. Кроме того, показания данного свидетеля учитываются судом лишь в совокупности с остальными исследованными в судебном заседании доказательствами.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Кроме того, в протоколе решения № 871 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Федяеву А.Н. от 07.12.2010 года содержатся противоречивые сведения, так как в абзаце: исходя из вышеизложенного в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям включены следующие периоды: с 13.08.1984 года по 03.12.1984 года, с 25.03.1986 года по 21.03.1992 года, с 16.11.1999 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2001 года по 04.01.2002 года, с 20.01.2002 года по 31.03.2009 года и с 01.04.2009 года по 03.06.2010 года, а выше в обосновании своего отказа, период работы с 02.10.2006 года по 31.03.2009 года не включается.
В соответствии со сложившейся судебной практикой (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии") «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста… подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».
Как было установлено в судебном заседании, Федяев А.Н. по независящим от него причинам, лишен возможности представить другие дополнительные письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда.
Поэтому, указанное обстоятельство как не зависящее от истца, не лишает его права на назначение льготной пенсии и не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Таким образом, с учетом вышеперечисленного, у суда есть основания считать, что Федяев А.Н., работая с 16.11.1999 года по 31.08.2001 года и со 02.10.2006 года по 31.03.2009 года в должности «машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки» выполнял работу, предусмотренную Разделом ХII Списка №2 (позиция 2130200а- 13969), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с уменьшением возраста, предусмотренного ст.27 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, поскольку истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины требуемого специального трудового стажа и имеет требуемую продолжительность страхового стажа.
Федяев А.Н. родился 29.05.1958 года и на момент рассмотрения его заявления в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району ему исполнилось 52 года, страховой стаж составляет 32 года 1 месяц, из которых 10 лет 7 месяцев 1 день являются специальным стажем, что соответствует требованиям, предъявляемым п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Часть 2 ст.19 указанного Закона гласит о том, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по стрости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Следовательно, суд считает, что досрочная пенсия по старости Федяеву А.Н. должна быть назначена с 03.06.2010 года, то есть с момента обращения.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которых дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При этом суд обоснованно посчитал, что письменные документы о работе истца в спорные периоды работы и показания свидетеля подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, решение комиссии ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району в отношении Федяева А.Н. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, нарушает положения ст.ст.18, 39, 55 Конституции РФ о гарантированности каждому государством социального обеспечения по возрасту и иным основаниям, установленным законом.
Статьёй 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению.
Изложенное, дает основание суду признать оспариваемое решение ответчика незаконным и обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить оспариваемые периоды работы Федяева А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ему досрочную пенсию по старости с 03.06.2010 года, то есть с момента обращения за ней.
Однако, суд не может согласиться с требованиями истца о взыскании с ответчика морального вреда в размере 50000 рублей, так как согласно Постановления Пленума от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд, исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется. Кроме того, представитель истца никак не обосновал в чем именно заключается моральный вред, причиненный истцу.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года, Списками №1, 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, ст.56 ГПК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федяева А.Н. к ГУ управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району №871 от 07.12.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Федяеву А.Н. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа.
Обязать ГУ - управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району включить в специальный стаж Федяеву А.Н. периоды работы с 16.11.1999 года по 31.08.2001 года и со 02.10.2006 года по 31.03.2009 года в должности «Машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с 03 июня 2010 года.
В остальной части исковых требований, а именно о взыскании морального вреда в сумме 50000 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом 26.04.2011 года.
Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков