Мировой судья судебного участка №1
Кочубеевского района Герасимов С.А.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кочубеевское 26 октября 2010 года
Кочубеевский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Гедыгушева А.И.
при секретаре Сычёвой Е.Ю.
с участием:
представителя юридического лица – представителя администрации муниципального образования ... района Ставропольского края – Шмырковой В.А., действующей на основании доверенности ...
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – главы администрации муниципального образования ... района Ставропольского края на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кочубеевского района Ставропольского края от 30.09.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - в отношении администрации муниципального образования ... района Ставропольского края по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кочубеевского района Ставропольского края от Дата обезличена года администрация муниципального образования ... района Ставропольского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Законный представитель юридического лица - глава администрации муниципального образования ... района Ставропольского края не согласился с данным постановлением и предъявил в суд жалобу, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Кочубеевского района Ставропольского края от 30 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку в действиях администрации не было умысла на его совершение. Более того, действия администрации муниципального образования ... были направлены непосредственно на устранение нарушений и выполнение предписаний №185, 187, о чем свидетельствует переписка администрации муниципального образования ... с ОГИБДД ОВД по Кочубеевскому району. Невыполнение мероприятий, указанных в предписаниях начальника ОГИБДД ОВД по Кочубеевскому району №185,187 к указанному сроку, явилось следствием объективных, уважительных причин.
В судебном заседании представитель юридического лица – администрации муниципального образования ... района Ставропольского края Шмыркова В.А. доводы жалобы поддержала, и дала пояснения аналогичные содержанию жалобы. Просила постановление мирового судьи в отношении юридическое лица - администрации муниципального образования ... района Ставропольского края отменить, как незаконное, прекратив производство по делу, за отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Выслушав доводы представителя юридического лица, изучив представленные материалы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании, в результате проверки состояния улично-дорожной сети, в местах расположения учебных заведений в ..., обсуживаемой ОГИБДД ОВД по Кочубеевскому району были выявлены недостатки содержания дорог (отсутствие дорожных знаков, разметки, и т.д.), в связи с чем, в адрес администрации муниципального образования ... района Ставропольского края были вынесены предписания №185 и №187 от 23.08.2010 года об устранении в срок до 27.08.2010 года выявленных нарушений, а именно: нанести горизонтальную разметку на дорогу, установить дорожные знаки, произвести ремонт остановки в районе ...
В целях выполнения предписаний, администрацией муниципального образования ... был выполнен ряд работ по устранению нарушений, указанных в предписании – из бюджета ... были выделены дополнительные денежные средства, заключен муниципальный контракт Номер обезличен по нанесению дорожной разметки улиц, пешеходных переходов, искусственных неровностей в селе Кочубеевском на 190000 рублей, на основании муниципального контракта Номер обезличен установлены дорожные знаки на основании муниципального контракта, проведен ремонт 8 автобусных остановок в ... и ряд других мероприятий.
27.08.2010 года в адрес и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Кочубеевскому району факсимильной связью была направлена информация с указанием о выполненных и запланированных объемах работ по предписаниям, в которой сообщалось, что нанесение горизонтальной разметки на проезжей части в районе ... в виде дефицита денежных средств планируется после формирования бюджета муниципального образования ... на 2011 года, в мае 2011 года.
30.08.2010 года была проведена контрольная проверка выполнения предписаний, по итогам которой был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 30.08.2010 года, т.е. выявлен факт невыполнения администрацией муниципального образования ... в установленный срок вынесенных предписаний.
Согласно административного законодательства, объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч.1 ст.19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Однако, с субъективной стороны, правонарушение характеризуется только прямым умыслом.
Признавая юридической лицо - администрацию муниципального образования ... района Ставропольского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил лишь из факта доказанности неисполнения к установленному сроку предписаний по устранению выявленных нарушений.
Между тем, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для устранения в установленный срок предписания, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по его исполнению.
Как установлено в судебном заседании, у администрации был явно недостаточный срок для выполнения предписаний, вынесенных и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Кочубеевскому району (3 дня с 24 по 27 августа), поскольку для заключения муниципального контракта на выполнение работ или оказания услуг необходимо проведение запроса котировок, который требует определенных временных затрат, выходящих за рамки трех дней.
Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья не учел, что администрация муниципального образования ... является бюджетной организацией и денежные средства в бюджет муниципального образования ... на текущий год закладывались заранее.
Об этом свидетельствует и информация, направленная администрацией Дата обезличена года в адрес и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Кочубеевскому району факсимильной связью о том, что устранение недостатков, указанных в предписании в виду дефицита денежных средств может быть произведено только после формирования бюджета муниципального образования ... на 2011 года, в мае 2011 года.
Таким образом, невыполнение мероприятий, указанных в предписании к установленному сроку со стороны администрации, явилось следствием объективных, уважительных причин – отсутствие денежных средств в администрации.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица - администрации МО ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене, и прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Кочубеевского района Ставропольского края от 30.09.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрация муниципального образования ... района Ставропольского края, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрация муниципального образования ... района Ставропольского края по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: А.И. Гедыгушев