Дело № 2-342/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Кочкурово 09 ноября 2011 года
Кочкуровский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Леушкина О.В.,
при секретаре Маштаковой С.В.,
с участием прокурора - помощника прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Подкорытова С.А., представителя ответчика – администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия – главы администрации Пивцайкина Николая Никитовича, действующего на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия поданному в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по организации планового сбора и вывоза отходов потребления в населенном пункте, а также по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия обратился в суд с указанными требованиями, по следующим основаниям.
Прокуратурой Кочкуровского района в октябре 2011 года проведена проверка исполнения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения вышеназванного законодательства.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Положениями ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
В нарушение указанных требований законодательства по организации сбора и вывоза бытовых отходов, на территории Мордовско-Давыдовского сельского поселения имеются несанкционированные свалки бытового мусора (отходов потребления), которые расположены в 30 метрах юго-восточнее от догори Качелай – Мордовское Давыдово; в овраге, расположенном в 100 метрах юго-западнее от здания сельской администрации. Так же выявлена свалка возле переполненных мусорных баков установленных на расстоянии 90 метров от здания администрации.
Данная свалка представляют собой сваленные в кучу бытовые отходы потребления, что подтверждается актом проверки соответствия территории населенного пункта требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, объяснением главы поселения и фотографиями. Данная свалка является несанкционированной, так как отсутствуют какие - либо документы на указанный земельный участок, отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, акт выбора земельного участка для складирования и хранения ТБО.
Захламление территории Мордовско-Давыдовского сельского поселения бытовыми отходами, свидетельствует о бездействии администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения по организации очистки, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что каждый гражданин обладает закрепленным в ст. 42 Конституции РФ правом на благоприятную окружающую среду. Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов на территории населенного пункта, отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Мордовско-Давыдовского сельского поселения, проживающих постоянно и временно пребывающих на его территории. Несоблюдение экологического законодательства влечет за собой неблагоприятные последствия для окружающей среды, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.
Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ о признании бездействия администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения в части отсутствия организации планового сбора и вывоза отходов потребления, а также в части непринятия мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории данного поселения.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по организации планового сбора и вывоза отходов потребления в населенном пункте, а также по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории данного сельского поселения.
- обязать администрацию Мордовско-Давыдовского сельского поселения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Мордовско - Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.
- обязать администрацию Мордовско-Давыдовского сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в 30 метрах юго-восточнее от догори Качелай – Мордовское Давыдово; в овраге, расположенном в 100 метрах юго-западнее от здания сельской администрации; возле переполненных мусорных баков установленных на расстоянии 90 метров от здания администрации.
В суде прокурор – в лице помощника прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Подкорытова С.А., заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.
Представитель ответчика – администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия – глава администрации Пивцайкин Н.Н., действующий на основании устава, в суде требования прокурора признал и показал, что действительно на территории с. Мордовское – Давыдова, а именно в 30 метрах юго-восточнее от догори Качелай – Мордовское Давыдово; в овраге, расположенном в 100 метрах юго-западнее от здания сельской администрации; а так же возле переполненных мусорных баков установленных на расстоянии 90 метров от здания администрации имеются свалки бытового мусора. Данные свалки представляют собой сваленные в кучу отходы потребления (пластмассовые изделия, пластиковые бутылки, бумага, дерево).
Вышеназванные свалки является несанкционированными. Обязуется организовать уборку данных свалок в ближайшее время.Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что на территории Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия имеются несанкционированные свалки бытового мусора (отходов потребления), расположенная в 30 метрах юго-восточнее от догори Качелай – Мордовское Давыдово; в овраге, расположенном в 100 метрах юго-западнее от здания сельской администрации; а так же возле переполненных мусорных баков установленных на расстоянии 90 метров от здания администрации.
Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов на территории населенного пункта, отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей с. Мордовское-Давыдово, проживающих постоянно и временно пребывающих на его территории. Несоблюдение экологического законодательства влечет за собой неблагоприятные последствия для окружающей среды, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.
Захламление территории с. Мордовское - Давыдово бытовыми отходами, свидетельствует о бездействии администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения по организации очистки, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Изложенное, подтверждается объяснениями сторон, письменными доказательствами, исследованными по делу.
Так согласно акту проверки соответствия территории населенного пункта с. Мордовское-Давыдово Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенному прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия от 13.10.2011 года, выявлены несанкционированные свалки бытового мусора (отходов потребления), которые расположены на территории с. Мордовское Давыдово в 30 метрах юго-восточнее от догори Качелай – Мордовское Давыдово; в овраге, расположенном в 100 метрах юго-западнее от здания сельской администрации; возле переполненных мусорных баков установленных на расстоянии 90 метров от здания администрации.
Согласно справки выданной отделом регистрации прав по Октябрьскому району от 20.10.2011 года, земельные участки под свалками бытового мусора (отходов потребления) расположенные на территории с. Мордовское-Давыдово: в 30 метрах юго-восточнее от догори Качелай – Мордовское Давыдово; в овраге, расположенном в 100 метрах юго-западнее от здания сельской администрации; возле переполненных мусорных баков установленных на расстоянии 90 метров от здания администрации, находятся в границах Мордовско-Давыдовского сельского поселения.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ФЗ « Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В силу ст.ст. 12,13 Земельного Кодекса РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли и быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушение земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» закреплено, что территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Положениями ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131 – ФЗ, к вопросам местного значения поселения относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу п. 19 ст. 333.36 налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Мордовско_Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по организации планового сбора и вывоза отходов потребления в населенном пункте, а также по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории данного сельского поселения.
Обязать администрацию Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Мордовско-Давыдовского сельского поселения.
Обязать администрацию Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в 30 метрах юго-восточнее от догори Качелай – Мордовское Давыдово; в овраге, расположенном в 100 метрах юго-западнее от здания сельской администрации; возле переполненных мусорных баков установленных на расстоянии 90 метров от здания администрации.
Решение суда должно быть исполнено в течение одного месяца со дня получения копии решения суда, о чем должно быть сообщено в Кочкуровский районный суд Республики Мордовия и прокуратуру Кочкуровского района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий О.В. Леушкин