Дело № 2-148/2011        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2011 года                  с. Кочкурово

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия,

в составе председательствующего судьи Светкиной В.Н.,

с участием помощника прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия - Подкорытова С.А., представителя третьего лица на стороне истца отделения надзорной деятельности Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия - Свербихина В.Д.,

при секретаре Спиркиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации Воеводского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Воеводского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, по следующим основаниям.

Прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия совместно с отделением надзорной деятельности Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в мае текущего года проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, администрацией Воеводского сельского поселения в части состояния наружного противопожарного водоснабжения на территории Воеводского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения вышеназванного законодательства.

Проверкой установлено, что на территории Воеводского сельского поселения расположен 1 искусственный водоем, который эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности. В частности отсутствуют подъездные пути к водоему, что является нарушением п. 94 Правил пожарной безопасности (далее - Правила), а также в нарушение п. 90 Правил отсутствуют указатели расположения мест водоисточника.

Выявленные нарушения закона подтверждаются актом проверки наружного противопожарного водоснабжения на территории Воеводского сельского поселения и объяснением главы администрации Воеводского сельского поселения.

Из вышеуказанного следует, что запасами воды для целей наружного пожаротушения Воеводское сельское поселение согласно нормам не обеспечено.

Выявленные нарушения могут стать причиной чрезвычайной ситуации и трагических последствий, так как в случае пожара у пожарной бригады не будет возможности оперативно действовать при поиске водоисточника, а также подъезда к нему.

Прокурор просит суд обязать администрацию Воеводского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия выполнить следующие мероприятия по противопожарной безопасности на территории Воеводского сельского поселения:

- оборудовать искусственный водоем, расположенный на территории Воеводского сельского поселения подъездными путями;

- на территории Воеводского сельского поселения установить указатели расположения места водоема.

В суде помощник прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия - Подкорытов С.А., требования прокурора поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель администрации Воеводского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия извещенный в установленном законом порядке о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно заявлению от 21.06.2011 г., глава Воеводского сельского поселения Кочкуровского муниципального района - Литяева В.А., действующая на основании решения совета депутатов Воеводского сельского поселения четвертого созыва от 17.12.2007 г., заявленные прокурором Кочкуровского района Республики Мордовия требования признала, просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне истца - отделения надзорной деятельности Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия - Свербихин В.Д., просил требования прокурора удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных
приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее - Правила пожарной
безопасности), установлено, что требования пожарной безопасности
обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 94 Правил пожарной безопасности предписано, что поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре, заключающейся в понуждении субъекта выполнить действия, которые он должен совершить в силу обязательства (постановление Президиума ВАС РФ № 6534/98 от 09.03.1999).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Воеводского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в части не выполнения мероприятий по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.

В акте проверки наружного противопожарного водоснабжения на территории Воеводского сельского поселения указано, что прокуратурой Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия совместно с отделением НД Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в мае месяце 2011 года, проведена проверка наружного противопожарного водоснабжения на территории Воеводского сельского поселения. В результате проверки было установлено, что на территории указанного сельского поселения имеется 1 искусственный водоем, и что он эксплуатируется с нарушениями правил пожарной безопасности, а именно отсутствуют подъездные пути на водоеме, указатели расположения мест водоисточников.

Запасами воды для целей наружного пожаротушения Воеводское сельское поселение согласно нормам не обеспечено.

Из объяснения 25.05.2011 года взятого помощником прокурора Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия Подкорытовым С.А. с главы Воеводского сельского поселения Кочкуровского района Республики Мордовия - Литяевой В.А., видно, что глава администрации Воеводского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия с нарушениями противопожарного законодательства выявленными в ходе проведения проверки, согласна и обязуется устранить их в ближайшее время.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Воеводского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия:

оборудовать искусственный водоем, расположенный на территории Воеводского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия подъездными путями;

на территории Воеводского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия установить указатели расположения места водоема.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий              В.Н. Светкина