Дело № <...> г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...> ДД.ММ.ГГГГ
Кочкуровский районный суд <...>,
в составе председательствующего судьи Леушкина О.В.,
с участием прокурора - заместителя прокурора <...> Кушникова К.А.,
истицы К.О.А.,
представителя ответчика - администрации Кочкуровского муниципального района <...> К.Е.В., действующей на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Кудашкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <...>, поданному в интересах К.О.А., об отмене решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Кочкуровского муниципального района <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании К.О.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У с т а н о в и л :
<...>, в интересах К.О.А., обратился в суд с иском об отменене решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Кочкуровского муниципального района <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании К.О.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что К.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена умершего ветерана ВОВ - К.И.И., в марте 2010 года обратилась в администрацию Кочкуровского муниципального района <...> с заявлением и с соответствующими документами о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Кочкуровского муниципального района ( далее по тексту - жилищная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства <...> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ( ред. От ДД.ММ.ГГГГ) ( далее по тексту - Правила учета граждан).
В связи с этим, К.О.А. обратилась в <...>ную прокуратуру о нарушении ее жилищных прав.
В ходе проверки было установлено, что К.О.А. проживает в доме по адресу: <...>, ул. им. К.В.Д., <...>. Собственниками данного жилого помещения являются Б.А.Н., Б.О.В., которая доводится ей внучкой, Б.В.А., Б.И.А. - правнуки последней. Кроме этого Б.А.Н. является собственником <...>.
Данное вселение К.О.А. в квартиру Б.О.В. являлось вынужденным, поскольку ей негде было проживать. При этом, как следует из объяснений Б.О.В., К.О.А. была вселена им не как член семьи собственника. В связи с чем, данное вселение следует расценивать как вынужденное предоставление ей жилья в безвозмездное пользование.
Прокурор указал, что с решением жилищной комиссии при администрации Кочкуровского муниципального района об отказе К.О.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий нельзя согласиться.
Жилищной комиссией необоснованно К.О.А. признана членом семьи Б.А.Н., ввиду чего ей также было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку ее обеспеченность жилой площадью составляет белее 12,5 кв.м. на одного члена семьи.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Прокурор просит суд отменить решение жилищной комиссии при администрации Кочкуровского муниципального района <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии К.О.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика признать К.О.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета.
В судебном заседании прокурор - заместитель прокурора <...> Кушников К.А., действуя в интересах К.О.А., исковые требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении и пояснил, что ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но выяснения волеизъявления собственника на их вселение, а именно, вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи, или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, другими доказательствами. Из объяснений собственников жилого помещения Б.А.Н., Б.О.В. следует, что К.О.А. была вселена на принадлежащую им жилую площадь не как член семьи. Они не ведут общее хозяйства, К.О.А. самостоятельно оплачивает коммунальные услуги. При таких обстоятельствах К.О.А. нельзя признать членом семьи Б.О.В..
К.О.А. является вдовой ветерана ВОВ, нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку не имеет жилья для постоянного проживания и в силу пункта 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ( ред. От ДД.ММ.ГГГГ) « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за ней предусмотрено право на обеспечение жильем.
Истица К.О.А. в судебном заседании иск прокурора поддержала, просила иск удовлетворить, пояснив, что она не имеет жилья в связи с чем, вынуждена проживать в квартире Б.А.Н. и Б.О.В..
Представитель ответчика - администрации Кочкуровского муниципального района <...> К.Е.В. в суде иск прокурора не признала и пояснила, что К.О.А. является членом семьи Б.А.Н. и Б.О.В., которые являются собственниками квартиры, где К.О.А. проживает. Кроме этого Б.А.Н. имеет в собственности жилой дом и обеспеченность семьи Б.О.В., а сними и К.О.А. жилой площадью составляет более 12,5 кв.м. на одного члена семьи.
С доводами прокурора о том, что К.О.А. не является членом семьи Б.О.В. она не согласна, поскольку К.О.А. является бабушкой Б.О.А. и была вселена на принадлежащую им жилую площадь именно как член семьи.
В связи с изложенном решение жилищной комиссии при администрации Кочкуровского муниципального района <...> от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в удовлетворении заявления К.О.А. о признании нуждающейся и постановке на очередь на улучшение жилищных условий, является законным и обоснованным. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что К.О.А., вдова ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов - К.И.И., нуждается в улучшении жилищных условий.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в суде доказательствами.
Так согласно свидетельству о заключении брака серии II -ЖК № <...>, К.И.И. и С.О.А., заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия К.И.И..
Из извещения отдела военного комиссариата <...> по Ичалковскому и Б.Игнатовскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, следует, что рядовой К.И.И. на фронте Великой Отечественной воны погиб в бою ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству № <...> о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, К.О.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки выданной администрацией Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района <...>, следует, что К.О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <...>, д. Ташто Кшуманця, <...> дочери Б.Е.И..
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за № <...>, выданной Большеигнатовским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <...>, следует, что по учетным данным К.И.И. (Сундукова) Ольга Архиповна зарегистрированной жилой недвижимости по <...> не имеет, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет, зарегистрированных по <...>, нет.
Согласно Уведомлению № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по <...>, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объектов недвижимого имущества у К.О.А. не зарегистрировано.
Таким образом, каких - либо сведений о наличии у К.О.А. зарегистрированного жилья не имеется, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет она не совершала.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Кочкуровского муниципального района <...> за № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что К.О.А. отказано в удовлетворении заявления о признании ее нуждающейся и постановке на очередь на улучшении жилищных условий, в связи с тем, что она проживает в благоустроенной квартире общей площадью 46 кв.м. у родственников по адресу: <...>, ул. К.В.Д., <...>, состав семьи пять человек, у члена семьи в собственности частный дом по адресу: <...> общей площадью 49,5 кв.м..
Допрошенный в суд в качестве свидетеля председатель жилищной комиссии администрации Кочкуровского муниципального района <...> А.В.В. показал, что, отказывая К.О.А. о признании ее нуждающейся и постановке на очередь на улучшение жилищных условий, комиссия исходила из того, что К.О.А. является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она зарегистрирована и обеспеченность членов семьи жилой площадью составляет более 12,5 кв.м. на одного члена семьи.
Суд считает выводы жилищной комиссии в части, что К.О.А. является членом семьи Б.А.Н. и Б.О.В. ошибочными, противоречащими действующему законодательству.
Так согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи.
В соответствии с действующим законодательством, для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснения волеизъявления собственника на их вселение, а именно, вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, другими доказательствами.
Допрошенный в суде в качестве свидетеля Б.А.Н. показал, что К.О.А. является бабушкой его супруги Б.О.В.. К.О.А. проживала одна в <...>. В 2005 года, в связи с тем, что ее дом стал непригодным для проживания, К.О.А. переехала к своей дочери Б.Е.И., 1935 года рождения. Однако Б.Е.И., в силу своего преклонного возраста, а также состояния здоровья, не в состоянии была содержать свой дом и ухаживать за К.О.А., в связи с чем, она переехала жить к своей дочери Б.О.В. в <...>. После чего К.О.А. осталась без жилья, и они с супругой были вынуждены ее временно вселить в принадлежащую его семье квартиру. К.О.А. самостоятельно ведет хозяйство, оплачивает коммунальные услуги, на свои средства приобретает себе продукты питания. К.О.А. зарегистрирована по месту пребывания временно до 2014 года и была вселена не как член его семьи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что К.О.А. не является членом семьи Б.А.Н. и Б.О.В., не имеет жилья и нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем, решение жилищной комиссии при администрации Кочкуровского муниципального района <...> от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и подлежит отмене.
В силу п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Отменить Решение жилищной комиссии при администрации Кочкуровского муниципального района <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии К.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий.
Обязать администрацию Кочкуровского муниципального района <...> признать К.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищный условий
В удовлетворении исковых требований в части взыскании с администрации Кочкуровского муниципального района <...> государственной пошлины, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд <...> в течение 10 дней через Кочкуровский районный суд <...>.
Председательствующий подпись О.В. Леушкин
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>