Дело №<...> года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> <адрес>
Кочкуровский районный суд <адрес>,
в составе председательствующего судьи Светкиной В.Н.,
с участием заместителя прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия - Кушникова К.А.,
представителя администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия - К.Е.В., действующей на основании доверенности от <дата> №<...>,
директора МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» <адрес> З.Т.В..,
при секретаре Чиряевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на администрацию Кочкуровского муниципального района <адрес> и МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» Кочкуровского муниципального района <адрес> выполнить требования законодательства об образовании, санитарно - эпидемиологического благополучия населения и противодействия терроризму - установить по периметру участка МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» целостный забор высотой не менее 1,5 метра,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на администрацию Кочкуровского муниципального района <адрес> и МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» Кочкуровского муниципального района <адрес> выполнить требования законодательства об образовании, санитарно - эпидемиологического благополучия населения и противодействия терроризму - установить по периметру участка МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» целостный забор высотой не менее 1,5 метра, по следующим основаниям.
<адрес> <дата> проведена проверка деятельности МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» Кочкуровского муниципального района <адрес> на предмет соблюдения законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.
В ходе проверки установлено, что учреждением не обеспечивается выполнение требований законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения. Целостность ограждения участка школы нарушена. С лицевой стороны земельного участка (вдоль улицы) имеется ограждение высотой 1,5 метра, с боковых сторон и с задней стороны земельный участок ограждений не имеет.
Прокурор считает, что выявленные недостатки создают реальную угрозу безопасности обучающихся в образовательном учреждении, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц на территорию школы, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций.
<адрес> неоднократно вносила представления об устранении вышеуказанных нарушений закона, однако никаких мер к исполнению законных требований прокурора не принимается.
В нарушение указанных норм законодательства Российской Федерации, администрацией Семилейской общеобразовательной школы и администрацией Кочкуровского муниципального района <адрес> в должной мере не обеспечивается охрана жизни и здоровья обучающихся и работников общеобразовательного учреждения, а также других лиц, т.е. неопределенного круга лиц.
Прокурор просит суд обязать администрацию Кочкуровского муниципального района <адрес> и МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» Кочкуровского муниципального района <адрес> выполнить требования законодательства об образовании и противодействия терроризму - установить по периметру участка МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» целостный забор высотой не менее 1,5 метра; взыскать с МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» Кочкуровского муниципального района <адрес> и администрации Кочкуровского муниципального района <адрес> в солидарном порядке государственную пошлину в доход бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В судебном заседании прокурор свои требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.
Директор МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия - З.Т.В., требования прокурора признала полностью
Представитель администрации Кочкуровского муниципального района <адрес> К.Е.В., действующая на основании доверенности от <дата> №<...>, требования прокурора признала полностью.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В силу ч. 1 ст. 51 Закона РФ от <дата> №<...> «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с п. 2.2.3 Сан ПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м. и вдоль него - зелеными насаждениями.
Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Статьей 5 указанного закона установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно статье 31 Закона РФ от <дата> №<...> «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии ч. 2 ст. 32 Закона РФ от <дата> №<...> «Об образовании» к компетенции общеобразовательного учреждения относится:
1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;
2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.
Согласно ч. 3 указанного закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Судом установлено, что ограждение земельного участка МОУ «Семилейская общеобразовательная школа» имеется лишь частично, с лицевой стороны земельного участка имеется ограждение высотой 1,5 метра, с боковых сторон и с задней стороны земельный участок ограждений не имеет.
Изложенное подтверждается объяснениями сторон, письменными доказательствами, имеющимися в деле и исследованными в суде.
Из акта проверки заместителя прокурора <адрес> от <дата>, видно, что ограждение МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» имеется лишь частично, с лицевой стороны земельного участка имеется ограждение высотой 1,5 метра, с боковых сторон и с задней стороны земельный участок ограждений не имеет.
Из Устава МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» Кочкуровского муниципального района <адрес> следует, что к полномочиям учредителя (администрации Кочкуровского муниципального района <адрес>) относится финансирование учреждения (МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа»).
Согласно представлениям прокурора <адрес> об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и привлечении к дисциплинарной ответственности от <дата>, от <дата> в МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» отсутствует надлежащее ограждение земельного участка забором 1,5 метров в соответствии с п. 2.2.3 Сан ПиН 2.4.2 1178-02 «Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от <дата> №<...>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию Кочкуровского муниципального района <адрес> и МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» Кочкуровского муниципального района <адрес> выполнить требования законодательства об образовании, санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и противодействия терроризму - установить по периметру участка МОУ «Семилейская средняя общеобразовательная школа» целостный забор высотой не менее 1,5 метра.
Взыскать с Администрации Кочкуровского муниципального района <адрес> государственную пошлину в доход государства сто рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия <...>.
Председательствующий В.Н. Светкина