Дело № 2-47/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кочкурово <дата>
Кочкуровский районный суд Республики Мордовия,
в составе председательствующего судьи Светкиной В.Н.,
с участием помощника прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Подкорытова С.А.,начальника отделения надзорной деятельности Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия - С.В.В., представителя администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по доверенности- К.Е.В., директора Муниципального учреждения культуры <...> - В.Ю.Н.,
при секретаре Кудашкиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Муниципальному учреждению культуры <...>, о понуждении Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Муниципального учреждения культуры <...> выполнить мероприятия по противопожарной безопасности и противодействии терроризму в Муниципальном учреждении культуры <...> приостановлении эксплуатации данного здания до устранения выявленных нарушений закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о понуждении Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Муниципального учреждения культуры <...>» выполнить мероприятия по противопожарной безопасности и противодействии терроризму в Муниципальном учреждении культуры <...>», приостановлении эксплуатации данного здания до устранения выявленных нарушений закона по тем основаниям, что прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия <дата> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму в Муниципальном учреждении культуры «<...>», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.
Проведенной проверкой установлено, что в здании Муниципального учреждения культуры «<...>», электропроводка эксплуатируется с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией; выключатели и розетки имеют повреждения и закреплены на деревянной основе; деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом, что является нарушением п.36, 60 Правил пожарной безопасности.
Не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки освещения, что является нарушением п. 57, 60 Правил пожарной безопасности.
Здание и помещения обеспечены первичными средствами пожаротушения на 70%, что является нарушением п. 108 Правил пожарной безопасности.
Ответственный за пожарную безопасность, не прошел обучение в учебном центре УГПС, что является нарушением п.7 Правил пожарной безопасности.
В доме культуры не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, что является нарушением п.6 Правил пожарной безопасности.
В нарушение п.14, п.15 Правил пожарной безопасности, в доме культуры не назначены ответственные лица по проведению ежеквартального противопожарного инструктажа.
Здания и помещения обеспечены первичными средствами пожаротушения на 70%, первичные средства пожаротушения не пронумерованы, не заведен журнал учета огнетушителей, что является нарушением п.108 Правил пожарной безопасности.
Электрические лампы эксплуатируются без плафонов(рассеивателей), распределительные электрокоробки не закрыты крышками, что является нарушением п.60 Правил пожарной безопасности.
В помещении дома культуры, в нарушение п.34 Правил пожарной безопасности, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения о пожаре, что является нарушением п. 16 Правил пожарной безопасности.
Выявленные нарушения могут стать причиной чрезвычайной ситуации и трагических последствий, так как данный дом культуры предназначен для массового сбора людей и проведения культурных и развлекательных мероприятий. Данные нарушения повышают террористическую опасность и представляют угрозу безопасности, находящимся в здании МУК «<...>».
Прокурор считает, что в связи с тем, что МУК «<...>» является публичным местом, где наряду с работниками данного учреждения присутствуют иные граждане, в том числе несовершеннолетние, данный круг людей невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
В целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор вправе обратиться в суд с заявлением.
Прокурор просит суд обязать Администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, МУК «<...>» выполнить мероприятия по пожарной безопасности и противодействии терроризму в здании и помещениях МУК «<...>
-заменить электропроводку, изоляция которой повреждена или потеряла защитные свойства;
-заменить выключатели и розетки, имеющие повреждения;
-обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом;
- провести замер сопротивления изоляции электропроводки освещения;
-ответственному за пожарную безопасность пройти противопожарный инструктаж и дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров;
- в доме культуры разработать инструкции о мерах пожарной безопасности;
-назначить ответственных лиц по проведению ежеквартального противопожарного инструктажа;
-здание и помещения дома культуры обеспечить первичными средствами пожаротушения;
-пронумеровать первичные средства пожаротушения;
- завести журнал учета огнетушителей;
-на электрические лампы установить плафоны (рассеиватели);
- распределительные электрокоробки закрыть крышками;
- в помещении дома культуры установить автоматическую пожарную сигнализацию, а также систему оповещения о пожаре.
Приостановить эксплуатацию Муниципального учреждения культуры «<...>» до устранения выявленных нарушений закона.
Просит взыскать с Муниципального учреждения культуры «<...>» государственную госпошлину в доход бюджета в размере 200 рублей.
В судебном заседании Прокурор свои требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.
Начальник отделения надзорной деятельности Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия - С.В.В., требования прокурора поддержал, просил удовлетворить, в суде пояснил, что указанные нарушения противопожарной безопасности в Муниципальном учреждении культуры «<...>» не устранены, что создает опасность для жизни и здоровья граждан. Эксплуатацию Муниципального учреждения культуры «<...>» необходимо приостановить до устранения выявленных нарушений закона.
Директор Муниципального учреждения культуры «<...>» - В.Ю.Н., требования прокурора признал частично, в суде пояснил, что нарушения указанные в акте проверки противопожарного состояния <...> частично устранены; требования в части приостановления эксплуатации здания МУК «<...>» не признал.
Представитель администрации Кочкуровского муниципального района <адрес> по доверенности- К.Е.В., требования прокурора в части обязания выполнить мероприятия по пожарной безопасности и противодействии терроризму в здании и помещениях МУК «<...>» признала, в части приостановления эксплуатации здания МУК «<...> не признала.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено:
В здании Муниципального учреждения культуры «<...>» в ходе проверки выявлены нарушения Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, а именно: электропроводка эксплуатируется с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией; выключатели и розетки имеют повреждения и закреплены на деревянной основе; деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом; не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки освещения; приказом не назначен ответственный за пожарную безопасность, который не прошел обучение в учебном центре УГПС удостоверения; в доме культуры не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности; не назначены ответственные лица по проведению ежеквартального противопожарного инструктажа; здание и помещения дома культуры не обеспечены первичными средствами пожаротушения; первичные средства пожаротушения не пронумерованы; не заведен журнал учета огнетушителей; на электрических лампах не установлены плафоны (рассеиватели); - распределительные электрокоробки не закрыты крышками; - в помещении дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения о пожаре.
В настоящее время нарушения противопожарной безопасности в Муниципальном учреждении культуры «<...>" устранены в части: разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; приобретено 4 огнетушителя; пронумерованы первичные средства пожаротушения, в остальной части вышеуказанные нарушения не устранены. Эксплуатация МУК «<...>" опасна для жизни и здоровья граждан.
Изложенное подтверждается объяснениями сторон, письменными доказательствами по делу.
Материалами дела установлено:
Актом проверки противопожарного состояния <...>, проведенной прокуратурой Кочкуровского района, совместно с начальником отделения надзорной деятельности Кочкуровского муниципального района С.В.В., в присутствии директора Дома культуры В.Ю.Н. от <дата>, выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в Российской Федерации: электропроводка эксплуатируется с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией; выключатели и розетки имеют повреждения и закреплены на деревянной основе; деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом; не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки освещения; приказом не назначен ответственный за пожарную безопасность, который не прошел обучение в учебном центре УГПС удостоверения; в доме культуры не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности; не назначены ответственные лица по проведению ежеквартального противопожарного инструктажа; здание и помещения дома культуры не обеспечены первичными средствами пожаротушения; первичные средства пожаротушения не пронумерованы; не заведен журнал учета огнетушителей; на электрических лампах не установлены плафоны (рассеиватели); распределительные электрокоробки не закрыты крышками; в помещении дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения о пожаре.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003г. №313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды.
Согласно статьи 3 ФЗ РФ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов(профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта(борьба с терроризмом); минимизация и ликвидация последствий и проявлений терроризма. Статьей 5 Закона установлено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре, заключающейся в понуждении субъекта выполнить действия, которые он должен совершить в силу обязательства (постановление Президиума ВАС РФ № 6534/98 от 09.03.1999).
Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении дея тельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, исследованных в суде, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому суд решил взыскать с МУК «Кочкуровский районный дом культуры» государственную пошлину в доход государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать Администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Муниципальное учреждение культуры «<...>» выполнить мероприятия по пожарной безопасности и противодействии терроризму в здании и помещениях Муниципального учреждения культуры «<...>»:
заменить электропроводку, изоляция которой повреждена или потеряла защитные свойства;
заменить выключатели и розетки, имеющие повреждения;
обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом;
провести замер сопротивления изоляции электропроводки освещения;
ответственному за пожарную безопасность пройти противопожарный инструктаж и дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров;
в доме культуры разработать инструкции о мерах пожарной безопасности;
назначить ответственных лиц по проведению ежеквартального противопожарного инструктажа;
здание и помещения дома культуры обеспечить первичными средствами пожаротушения;
пронумеровать первичные средства пожаротушения;
завести журнал учета огнетушителей;
на электрические лампы установить плафоны (рассеиватели);
распределительные электрокоробки закрыть крышками;
В помещении дома культуры установить автоматическую пожарную сигнализацию, а также систему оповещения о пожаре.
Приостановить эксплуатацию Муниципального учреждения культуры «<...>» до устранения выявленных нарушений закона.
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «<...>» государственную пошлину в размере 200(двести) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения решения через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий В.Н.Светкина