Дело № 2-107/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2010 года с. Кочево
Кочевский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петровой Л.С.,
при секретаре Сухаревой Е.В.,
с участием помощника прокурора Кочевского района Чугайновой А.А.,
истцов - Тетерлевой Алевтины Александровны, Сочневой Татьяны Анатольевны, Андреевой Екатерины Леонидовны, Зотевой Любовь Григорьевны, Гагариной Натальи Геннадьевны, Шипицыной Ирины Ивановны, Мининой Елены Владимировны, Хомяковой Снежаны Витальевны, Мининой Тамары Геннадьевны, Хомяковой Зои Васильевны, Тетерлевой Татьяны Ивановны, Гладиковой Нины Николаевны, Тетерлевой Вероники Николаевны, Зотевой Оксаны Григорьевны,
ответчика - представителя муниципального учреждения «Кочевская центральная районная больница» Абрамовой Татьяны Леонидовны,
третьего лица - представителя администрации Кочевского муниципального района Геращенкова Александра Павловича,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в интересах работников муниципального учреждения «Кочевская центральная районная больница» (далее по тексту МУ «Кочевская ЦРБ») к МУ «Кочевская ЦРБ» о понуждении МУ «Кочевская ЦРБ» к начислению и выплате компенсационных и стимулирующих выплат работникам свыше минимального размера оплаты труда,
УСТАНОВИЛ:
30 апреля 2010 г. прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах работников МУ «Кочевская ЦРБ» о признании действий администрации учреждения по начислению заработной платы работникам больницы с включением компенсационных и стимулирующих выплат в минимальный размер оплаты труда незаконными, возложении обязанности на администрацию учреждения устранить допущенные нарушения, производить начисление и выплату заработной платы работникам больницы не ниже установленного МРОТ в РФ и выплачивать компенсационные и стимулирующие выплаты свыше МРОТ.
Требования мотивировал тем, что работникам МУ «Кочевская ЦРБ» с 01 января 2009 г. выплачивается заработная плата в пределах минимального размера оплаты труда, в которую уже включены компенсационные и стимулирующие выплаты, тогда как, эти выплаты должны начисляться свыше минимального размера оплаты труда.
В судебном заседании помощник прокурора Кочевского района Чугайнова А.А. заявленные требования подержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.
Истцы Тетерлева А.А., Сочнева Т.А., Андреева Е.Л., Зотева Л.Г., Гагарина Н.Г., Шипицына И.И., Минина Е.В., Хомякова С.В., Минина Т.Г., Хомякова З.В., Тетерлева Т.И., Гладикова Н.Н., Тетерлева В.Н., Зотева О.Г. пояснили, что работают в МУ «Кочевская ЦРБ» техническими работниками (санитарками, прачками, поварами, операторами ЭВМ), получают заработную плату менее установленного минимального размера оплаты труда. Полагают, что компенсационные и стимулирующие выплаты должны начисляться сверх минимального размера оплаты труда. Просят признать действия по начислению заработной платы с включением районного коэффициента и северной надбавки в минимальный размер оплаты труда незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.
Представитель МУ «Кочевская ЦРБ» Абрамова Т.Л. иск не признала, суду пояснила, что больница не имеет возможности доплачивать компенсационные и стимулирующие надбавки свыше минимального размера оплаты труда, поскольку излишними средствами не располагают. В случае удовлетворения судом требований прокурора просила применить срок трудовой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ.
Представитель администрации Кочевского муниципального района Геращенков А.П. иск также не признал и пояснил, что средства на оплату труда работникам больницы поступают с ФОМС.
Представитель Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования (ПКФОМС) на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Из отзыва, направленного в суд исполнительным директором ПКФОМС В.В. Бабиным следует, что оплата труда технических работников МУ «Кочевская ЦРБ» (истцов), производимая МУ «Кочевская ЦРБ» (ответчиком) за счет государственных средств (средств обязательного медицинского страхования) не порождает возникновение у РФ, в лице ПКФОМС, обязанности отвечать по обязательствам ответчика, более того, выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, согласно ст. 22 ТК РФ является обязанностью работодателя.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 37 Конституции РФ гласит о том, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статьей 2 ТК РФ закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений, согласно которым гарантируется обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статья 21 ТК РФ устанавливает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а статья 22 ТК РФ закрепляет корреспондирующую обязанность работодателя по обеспечению работников равной оплатой за труд равной ценности.
Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в РФ.
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Ст. 146 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Согласно ст. 148 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно Федеральному закону «Об установлении минимального размера оплаты труда в РФ» № 91-ФЗ от 24.06.2008 года минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009 года составляет 4330 рублей.
В судебном заседании установлено, что в МУ «Кочевская ЦРБ» при начислении заработной платы техническому персоналу компенсационные и стимулирующие выплаты включались в МРОТ, то есть при расчете заработной платы работодателем не учтены положения ст.ст. 146 и 149 ТК РФ, что подтверждается штатными расписаниями на Дата обезличена, на Дата обезличена л.д. 4-11, 12-20), списком технических работников МУ «Кочевская ЦРБ» л.д. 68-69), а также расчетными листками с декабря 2009 года по март 2010 года л.д. 21-67).
По данному делу в отношении истцов соблюдение требований трудового законодательства возможно тогда, когда компенсационные выплаты и выплаты стимулирующего характера (в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Кочевского муниципального района) будут начисляться на величину МРОТ.
Статья 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то есть сроки исковой давности.
Согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, таким образом, применение сроков происходит на основании заявленных требований одной из сторон спора. О применении сроков в судебном заседании было заявлено представителем ответчика МУ «Кочевская ЦРБ», поэтому суд считает необходимым применить указанный срок.
Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию МУ «Кочевская ЦРБ» начислять заработную плату работникам больницы, обратившимся с заявлением в суд, с Дата обезличена не менее МРОТ при полностью отработанной за этот период норме рабочего времени и выполнивших нормы труда с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, начисленных к МРОТ, а не включать их в МРОТ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Признать действия администрации муниципального учреждения «Кочевская центральная районная больница» по начислению заработной платы работникам больницы с включением компенсационных и стимулирующих выплат, в минимальный размер оплаты труда, незаконными.
Обязать муниципальное учреждение «Кочевская центральная районная больница» с Дата обезличена производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплачивать компенсационные и стимулирующие выплаты в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Кочевского муниципального района работникам больницы Мининой Марине Владимировне, Петровой Ларисе Леонидовне, Тетерлевой Алевтине Александровне, Сочневой Татьяне Анатольевне, Сараниной Галине Леонидовне, Мининой Оксане Ивановне, Андреевой Екатерине Леонидовне, Зотевой Любовь Григорьевне, Гагариной Наталье Геннадьевне, Шипицыной Ирине Ивановне, Мининой Елене Владимировне, Хомякову Андрею Семеновичу, Вавилину Владимиру Семеновичу, Хомяковой Снежане Витальевне, Мининой Мальвине Афанасьевне, Хомяковой Екатерине Михайловне, Маскалевой Светлане Васильевне, Ратеговой Наталье Николаевне, Мининой Тамаре Геннадьевне, Хомяковой Зое Васильевне, Сальниковой Татьяне Михайловне, Тетерлевой Татьяне Ивановне, Гладиковой Нине Николаевне, Шуриной Надежде Анатольевне, Тетерлевой Веронике Николаевне, Зотевой Оксане Григорьевне, Пыстоговой Татьяне Викторовне, Мясниковой Елене Алексеевне свыше минимального размера оплаты труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение 10 дней с момента получения полной копии решения.
Председательствующий судья: Л.С. Петрова
Судья Л.С. Петрова
Секретарь суда И.В. Мехоношина