Дело № 2-73/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2010 года с. Кочево
Кочевский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петровой Л.С.,
при секретаре Сухаревой Е.В,
с участием заместителя прокурора Кочевского района Ватагиной Е.Д.,
истцов Рудовой Светланы Михайловны и Пыстоговой Нины Васильевны,
ответчика - представителя муниципального образовательного учреждения «Сепольская основная общеобразовательная школа» Огневой Елены Михайловны,
третьего лица - представителя администрации Кочевского муниципального района Геращенкова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в интересах работников муниципального общеобразовательного учреждения «Сепольская основная общеобразовательная школа» к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сепольская основная общеобразовательная школа» о понуждении муниципального общеобразовательного учреждения «Сепольская основная общеобразовательная школа» к начислению и выплате районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах работников муниципального общеобразовательного учреждения «Сепольская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Сепольская ООШ») к МОУ «Сепольская ООШ» о понуждении МОУ «Сепольская ООШ» к начислению и выплате районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.
Требования мотивировал тем, что работникам МОУ «Сепольская ООШ» с 01 января 2009 г. выплачивается заработная плата в пределах минимального размера оплаты труда, в которую уже включены районный коэффициент и процентная надбавка, тогда как, районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться свыше минимального размера оплаты труда.
В судебном заседании заместитель прокурора Ватагина Е.Д. заявленные требования подержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Просила признать действия администрации МОУ «Сепольская ООШ» по начислению заработной платы работникам школы с включением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в минимальный размер оплаты труда незаконными и обязать МОУ «Сепольская ООШ» устранить допущенные нарушения, производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.
Истцы Рудова С.М. и Пыстогова Н.В. пояснили, что работают в МОУ «Сепольская ООШ» в должности ночной няни и младшего воспитателя, получают заработную плату менее установленного минимального размера оплаты труда. Полагают, что районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера должны начисляться сверх минимального размера оплаты труда. Просят признать действия по начислению заработной платы с включением районного коэффициента и северной надбавки в минимальный размер оплаты труда незаконными и обязать устранить допущенные нарушения с января 2009 г.
Представитель МОУ «Сепольская ООШ» Огнева Е.М. иск не признала, суду пояснила, что школа не имеет возможности доплачивать районный коэффициент и северную надбавку свыше минимального размера оплаты труда, поскольку подушевое финансирование и излишними средствами школа не располагает. В случае удовлетворения судом требований прокурора просила применить срок трудовой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ.
Представитель администрации Кочевского муниципального района Геращенков А.П. иск также не признал и пояснил, что в минимальный размер оплаты труда включаются все виды выплат, выплачиваемых работнику, в том числе районный коэффициент и северная надбавка. Данное разъяснение изложено в Определении Верховного Суда РФ от 10.09.2008 г. № 83-Г08-11. Кроме того, просил применить ст. 392 ТК РФ.
Представитель Министерства образования Пермского края на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.
Из отзыва, направленного в адрес суда 13 апреля 2010 г. следует, что МРОТ представляет собой всю заработную плату работника за месяц, доплата за работу в особых климатических условиях и северная надбавка включаются в ее состав. Просят исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 37 Конституции РФ гласит о том, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статьей 2 ТК РФ закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений, согласно которым гарантируется обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статья 21 ТК РФ устанавливает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а статья 22 ТК РФ закрепляет корреспондирующую обязанность работодателя по обеспечению работников равной оплатой за труд равной ценности.
Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в РФ.
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ).
Согласно ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Ст. 148 ТК РФ устанавливает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» № 1085 от 16.09.1992 года Кочевский район Коми-Пермяцкого автономного округа с 01.07.1992 года отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Согласно Федеральному закону «Об установлении минимального размера оплаты труда в РФ» № 91-ФЗ от 24.06.2008 года минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009 года составляет 4330 рублей.
Системное толкование положений статей 129, 133 и статей 146, 148, 315 ТК позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в этот период норму времени, ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях.
В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 и 315 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в неё.
По данному делу в отношении истцов соблюдение требований статей 146, 148, 513 ТК РФ возможно тогда, когда компенсация за работу в климатических условиях Кочевского района, приравненного к районам Крайнего Севера (районный коэффициент в 20 % и северная надбавка к заработной плате до 50 %) будет начисляться на величину МРОТ.
В судебном заседании установлено, что с 01 января 2009 года в МОУ «Сепольская ООШ» при начислении заработной платы техническому персоналу районный коэффициент в размере 20 % и процентной надбавки в размере 50 % включались в МРОТ, то есть при расчете заработной платы работодателем не учтены положения ч. 2 ст. 146 ТК РФ, что подтверждается копиями трудовых договоров л.д. 17-47), копиями приказов л.д. 4-16), штатными расписаниями на Дата обезличена л.д. 48-49), на Дата обезличена л.д. 50-52) и на Дата обезличена л.д. 53-55), а также копиями лицевых счетов л.д. 56-64).
Доводы представителей администрации района и министерства образования о том, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата включает в себя выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а значит надбавка за работу в особых климатических условиях, как компенсационная выплата, также входит в состав заработной платы, а значит входит и в величину МРОТ не соответствуют действующему законодательству.
Понятие заработной платы, сформулированное в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, не может толковаться и применяться правоприменителями в отрыве от других норм трудового законодательства, регулирующих вопрос оплаты труда, и, тем более - не может является основанием для лишения работников гарантий, предусмотренных другими нормами Трудового кодекса, в данном случае - статьями 146, 148 ТК РФ. Тем более, что при начислении компенсации за работу в особых климатических условиях на величину МРОТ требования ч. 1 ст. 129 ТК РФ не нарушаются, и в противоречие с формулировками указанной нормы не входят, более того, именно в этом случае обеспечивается соблюдение требований и ч.1 ст. 129, и ч. 3 ст.133, и ст. 146, 148, 315 ТК РФ.
Статья 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то есть сроки исковой давности.
Согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, таким образом, применение сроков происходит на основании заявленных требований одной из сторон спора. О применении сроков в судебном заседании было заявлено представителем ответчика МОУ «Сепольская ООШ», поэтому суд считает необходимым применить указанный срок.
Таким образом, суд считает необходимым обязать МОУ «Сепольская ООШ» начислять заработную плату работникам школы с Дата обезличена года не менее МРОТ при полностью отработанной за этот период норме рабочего времени и выполнившего нормы труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, начисленных к МРОТ, а не включать их в МРОТ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кочевского района удовлетворить частично.
Признать действия администрации муниципального общеобразовательного учреждения «Сепольская основная общеобразовательная школа» по начислению заработной платы работникам школы с включением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в минимальный размер оплаты труда незаконными.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Сепольская основная общеобразовательная школа» с Дата обезличена производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение 10 дней с момента получения полной копии решения.
Председательствующий судья: Л.С. Петрова
Судья Л.С. Петрова
Секретарь суда О.В. Минина