Дело № 2-116/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2010 года с. Кочево
Кочевский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петровой Л.С.,
при секретаре Сухаревой Е.В.,
с участием прокурора Кочевского района Павловой О.М.,
истцов Баушева Игоря Юрьевича и Кучева Павла Валентиновича,
ответчика - начальника муниципального учреждения «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» Крашенинниковой Н.М.
третьих лиц - представителя администрации Кочевского сельского поселения Никоновой Н.М. и Редковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в интересах работников муниципального учреждения «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» Баушева Игоря Юрьевича и Кучева Павла Валентиновича к муниципальному учреждению «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» о понуждении муниципального учреждения «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» к начислению и выплате компенсационных и стимулирующих выплат работникам, свыше минимального размера оплаты труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах работников муниципального учреждения «Отдела культуры Кочевского сельского поселения» (далее по тексту МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения») Баушева И.Ю. и Кучева П.В. к МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» о понуждении МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» к начислению и выплате компенсационных и стимулирующих выплат работникам, свыше минимального размера оплаты труда.
Требования мотивировал тем, что работникам МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» выплачивается заработная плата в пределах минимального размера оплаты труда, в которую уже включены компенсационные и стимулирующие выплаты, тогда как, эти выплаты должны начисляться свыше минимального размера оплаты труда.
В судебном заседании прокурор Кочевского района Павлова О.М. заявленные требования подержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в прокуратуру района обратились работники МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» Баушев И.Ю. и Кучев П.В. с заявлением о том, что их права нарушаются, т.к. все компенсационные выплаты им включают в минимальный размер оплаты труда. По данному заявлению была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что положения трудового законодательства в МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» не соблюдаются. Просила признать действия МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» по начислению заработной платы работникам Баушеву И.Ю. и Кучеву П.В. с включением компенсационных и стимулирующих выплат в минимальный размер оплаты труда незаконными и обязать МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» в соответствии с требованиями ст. 392 ТК РФ устранить допущенные нарушения, произвести начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплатить компенсационные и стимулирующие выплаты, свыше минимального размера оплаты труда.
Истцы Баушев И.Ю. и Кучев П.В. пояснили, что работали в МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» в должностях оператора котельных установок Октябрьского сельского клуба, получали заработную плату менее установленного минимального размера оплаты труда. Полагают, что компенсационные и стимулирующие выплаты должны начисляться сверх минимального размера оплаты труда. Просят признать действия по начислению заработной платы с включением компенсационных и стимулирующих выплат в минимальный размер оплаты труда незаконными и обязать устранить допущенные нарушения с января 2010 года.
Представитель МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» Крашенинникова Н.М. иск не признала, суду пояснила, что в минимальный размер оплаты труда включаются все виды выплат, выплачиваемых работнику, поэтому по ее мнению права работников не нарушены. Отдел не имеет возможности доплачивать компенсационные и стимулирующие надбавки свыше минимального размера оплаты труда, поскольку финансирование недостаточное. В случае удовлетворения судом требований прокурора просила применить срок трудовой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ.
Представитель администрации Кочевского сельского поселения Никонова Е.М. иск также не признала и пояснила, что должность оператора котельной в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих относится к 4 разряду ЕТС. В соответствии со ст. 136 БК РФ в муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ превышает 70 % объема собственных доходов местного бюджета, не имеют права превышать установленные законодательством нормативы по оплате труда. В соответствии со ст. 53 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в муниципальных образованиях уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций, размер оплаты труда работников муниципальных учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта РФ. Законом Пермского края «О предельных нормативах оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» предельные нормативы оплаты труда определяются как произведение минимального оклада по младшей государственной должности государственной гражданской службы и коэффициента, зависящего от численности населения, проживающего на территории муниципального образования. Таким образом, оплата труда оператора котельной не может быть выше 4081 руб., а с учетом компенсационных выплат 4557 руб. 60 коп.
Представитель администрации Кочевского сельского поселения Редкова Е.Г. иск не признала и суду пояснила, что в соответствии со ст. 133 ТК РФ МРОТ предоставляет собой всю заработную плату работника за месяц. Компенсационные и стимулирующие выплаты включаются в ее состав.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 37 Конституции РФ гласит о том, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статьей 2 ТК РФ закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений, согласно которым гарантируется обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статья 21 ТК РФ устанавливает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а статья 22 ТК РФ закрепляет корреспондирующую обязанность работодателя по обеспечению работников равной оплатой за труд равной ценности.
Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в РФ.
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ).
Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Ст. 149 ТК РФ предусмотрено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Их размеры не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Ст. 148 ТК РФ устанавливает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» № 1085 от 16.09.1992 года Кочевский район Коми-Пермяцкого автономного округа с 01.07.1992 года отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Согласно Федеральному закону «Об установлении минимального размера оплаты труда в РФ» № 91-ФЗ от 24.06.2008 года минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009 года составляет 4330 рублей.
В судебном заседании установлено, что работодатель МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» Дата обезличена производил операторам котельной установки Баушеву И.Ю. и Кучеву П.В. оплату труда состоящую из тарифной ставки, на которую начислялись компенсационные выплаты: за ночное время, районный коэффициент и северная надбавка. Это подтверждается штатным расписанием на Дата обезличена л.д. 5), трудовыми договорами и приказами о приеме на работу л.д. 11 - 16), а также расчетными ведомостями с февраля по апрель 2010 года.
Положением об оплате труда и стимулировании работников муниципального учреждения «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» установлены выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Согласно п. 3 данного Положения работникам установлены следующие виды выплат компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями (в районе, приравненному к районам Крайнего Севера (северный коэффициент) - 50 %, районный коэффициент - 20 % к заработной плате); выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; выплаты за работу в сельской местности; оплата труда за работу в ночное время, сверхурочная работа; работа в выходные или нерабочие праздничные дни. Согласно п. 4 данного Положения работникам могут быть установлены также выплаты стимулирующего характера: выплаты за стаж работы (за выслугу лет); премиальные выплаты по итогам работы.
По данному делу в отношении истцов соблюдение требований трудового законодательства возможно тогда, когда компенсационные выплаты и выплаты стимулирующего характера (в соответствии с Положением об оплате труда) будут начисляться на величину МРОТ.
Доводы представителей ответчика и администрации поселения по поводу начисления заработной платы с включением в ее состав компенсационных и стимулирующих выплат с соблюдением норм трудового законодательства, суд признает несостоятельными, поскольку при выполнении работником в нормальных условиях в течение месяца нормы труда и отработавшего в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда.
Однако, истцы проживают и работают в местности с особыми климатическими условиями, поэтому оплата труда без учета установленных для данной местности компенсационных выплат, экономически ухудшают их положение, право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающего достойное существование для них и их семей, то есть не соответствует основным принципам трудовых правоотношений.
Статья 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то есть сроки исковой давности.
Согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, таким образом, применение сроков происходит на основании заявленных требований одной из сторон спора. О применении сроков в судебном заседании было заявлено представителем ответчика МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» Крашенинниковой Н.М., поэтому суд считает необходимым применить указанный срок.
Таким образом, суд считает необходимым обязать МУ «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» начислить заработную плату работникам Баушеву И.Ю. и Кучеву П.В. с Дата обезличена не менее МРОТ при полностью отработанной за этот период норме рабочего времени и выполнившего нормы труда с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, начисленных к МРОТ, а не включать их в МРОТ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Признать действия муниципального учреждения «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» по начислению заработной платы Баушеву Игорю Юрьевичу и Кучеву Павлу Валентиновичу с включением компенсационных и стимулирующих выплат, в минимальный размер оплаты труда, незаконными.
Обязать муниципальное учреждение «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» с Дата обезличена произвести начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплатить компенсационные и стимулирующие выплаты в соответствии с Положением об оплате труда Баушеву И.Ю. и Кучеву Павлу Валентиновичу свыше минимального размера оплаты труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение 10 дней с момента получения полной копии решения.
Председательствующий судья: Л.С. Петрова
Судья Л.С. Петрова
Секретарь суда И.В. Мехоношина