Дело № 2-46/2011 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года с. Кочево
Кочевский районный суд Пермского края РФ в составе:
председательствующего судьи Разведченко П.П.,
при секретаре Мясниковой Н.Н.,
с участием истца Шляковой Г.И.,
представителя ответчика отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кочевском районе Пермского края Пыстоговой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шляковой Г.И. к отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кочёвском районе Пермского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на оформление льготной пенсии и назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Шлякова Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кочевском (далее отдел ПФР в Кочевском районе) о признании решения незаконным, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающей ей право на оформление и назначения льготной пенсии.
В судебном заседании Шлякова Г.И. исковые требования поддержала в полном объёме и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел ПФР в Кочевском районе за назначением досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, ей было отказано. В специальный стаж её работы не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации в 1991, 1994, 2000, 2005, 2009 и 2010 годов, в то же время без повышения квалификации она не смогла бы работать.
Просила суд включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на оформление льготной пенсии и обязать отдел ПФР в Кочевском районе назначить ей пенсию с момента ее первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - отдела Пенсионного фонда РФ по Кочевскому району Пыстогова Е.Л., иск не признала и пояснила, что Шлякова Г.И. действительно обращалась в отдел Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, и комиссией ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности стажа.
По представленным документам стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у Шляковой Г.И. составил 24 года 1 месяц 24 дня. В специальный стаж не включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, так как их включение пенсионным законодательством не предусмотрено.
На основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17 декабря 2001 года, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и 29 октября 2002 года № 781 из специального стажа исключаются периоды специализации, курсы повышения квалификации, выходные дни без сохранения заработной платы и периоды работы на неполную ставку.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из копии трудовой книжки (л.д. 6-7), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Шлякова Г.И.. принята в <данные изъяты> на должность врача - детского инфекциониста, где работает по настоящее время на различных должностях.
ДД.ММ.ГГГГ Шлякова Г.И. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п./п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Из протокола заседания комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № в досрочном назначении трудовой пенсии Шляковой Г.И. отказано, в виду недостаточности специального стажа, который комиссией установлен на момент обращения - 24 года 1 месяц 24 дня.
На основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (данное постановление утратило силу в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), с изменениями от 29 октября 2002 года № 781 и от 11 июля 2002 года № 516, исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14-16).
Как следует из копий приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 2005 года без указания даты №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от 1991 года без указания даты № по муниципальному учреждению «<данные изъяты>» врач инфекционист Шлякова Г.И. командирована на повышение квалификации и профессиональной переподготовки без отрыва от производства, так как за ней сохранялась заработная плата и производилась оплата командировочных расходов (л.д.8-13).
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на достойное пенсионное обеспечение гарантировано заявителю законом.
В соответствии с п./п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанны должности - врачи специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность.
В соответствии с п./п. «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п./п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
Истице, осуществлявшей лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе и в сельской местности, то есть при смешанном стаже, работа в городе в стаж не учтена по ее желанию, в расчет взяты периоды работы только в сельской местности, таким образом, исчисление с 01.11.1999г. произведено без льготы, в календарном порядке и составляет 24 года 1 месяц 24 дня.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые оспариваются истцом Шляковой Г.И. подлежат включению в стаж лечебной деятельности, поскольку на период ее отсутствия за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, из которой производились отчисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается оригиналами лицевых счетов представленных МУ «Кочевская ЦРБ».
Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является должностной обязанностью медицинского работника, что предусмотрено ФЗ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2002 года № 499, согласно которых лица, осуществляющие медицинскую деятельность не реже 1 раза в 5 лет должны повышать квалификацию. Таким образом, нахождение на курсах, не зависит от желания работника, необходимо для оказания качественной медицинской помощи населению, следовательно, неразрывно связано с лечебной деятельностью. Направление же работника в командировку связано непосредственно с трудовой деятельностью и является обязательным исполнением для работника, а, при отсутствии уважительных причин для отказа убыть в командировку, расценивается как совершение прогулов и влечет применение мер дисциплинарного воздействия.
Оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, с учетом до 01.11.1999г., составляют 10 месяцев 06 дней и подлежат включению в стаж, дающий право на оформление льготной пенсии.
Таким образом, общий стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, дающий право на оформление льготной пенсии составляет 25 лет 0 месяцев 1 день, что является достаточным на оформление льготной пенсии и назначения пенсии с момента обращения истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в отдел Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п./п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому исковые требования истца должны быть удовлетворены полностью.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Шляковой Г.И. к отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кочёвском районе Пермского края - удовлетворить.
Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края об отказе Шляковой Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным.
Обязать отдел Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края включить в специальный стаж периоды работы Шляковой Г.И. при нахождении её в командировках на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 месяцев 01 день в специальный стаж работы по осуществлению лечебной деятельности в муниципальном лечебном учреждении в сельской местности, назначить и производить выплату пенсии Шляковой Г.И. начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Копию решения направить в отдел Пенсионного фонда РФ по Кочевскому району Пермского края для исполнения, по исчислению специального стажа, назначении и выплаты Шляковой Г.И. пенсии.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья
Кочевского районного суда П.П. Разведченко