Дело № 2-81/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года с. Кочево
Кочевский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,
при секретаре Петерсон Л.В.,
с участием представителя заявителя Тиуновой Е.А.,
представителей администрации Юксеевского сельского поселения Утробиной О.И., администрации Кочевского муниципального района Геращенкова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Рочевой А.П. о признании действия администрации Юксеевского сельского поселения незаконным,
у с т а н о в и л:
Рочева А.П. обратилась в суд с жалобой о признании незаконным действия администрации Юксеевского сельского поселения, выразившемся в отказе ей в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Требования мотивированы тем, что она проживает по адресу <адрес> в квартире принадлежащей её дочери Тиуновой Е.А. Квартира 1958 года постройки в деревянном исполнении. В указанной квартире кроме неё проживают дочь и зять ФИО1 Дом, расположенный по адресу <адрес> в котором она ранее проживала, в настоящее время не пригоден для проживания. С заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обращалась в администрацию Юксеевского сельского поселения. В постановке на учёт ей было отказано со ссылкой на то, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, оформив договор дарения на квартиру в которой проживает в настоящее время, и то, что квартира соответствует всем условиям. Считает, что отказ администрации в постановке на учёт нарушает её права, предусмотренные Конституцией РФ, квартира в которой она проживает не благоустроенная, другого жилого помещения она не имеет. Кроме того, она является вдовой участника Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представитель Рочевой А.П. Тиунова Е.А.по доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объёме и дополнила, что проживают совместно с мужем и матерью Рочевой А.П. в принадлежащей ей квартире, в постановке на учёт матери, как нуждающейся в жилом помещении администраций было отказано 2 раза, ранее отказы не обжаловали. Просит признать действия администрации Юксеевского сельского поселения незаконными и обязать администрацию поставить Рочеву А.П. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Заявитель Рочева А.П. в судебное заседание не явилась, находится в престарелом возрасте, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд считает возможным о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель администрации Юксеевского сельского поселения Утробина О.И., с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что Рочева А.П. обратилась в поселение о постановке её на учёт в качестве нуждающейся для обеспечения жильём как вдовы участника Великой отечественной войны. После обращения комиссией были проверены её жилищные условия, заявителю на праве собственности принадлежала квартира в <адрес>, условия проживания соответствовали установленным, и в постановке на учёт было отказано. В феврале 2011 года Рочева А.П. повторно обратилась с заявлением о постановке на учёт, и ей вновь было отказано, в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия путём дарения своей квартиры Тиуновой Е.А. Кроме того, Тиуновы в 1999 году получили жилищную субсидию на приобретение жилья, как выезжающие из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не сдав своего жилья, в котором и проживают в настоящее время.
Представитель администрации Кочевского муниципального района Геращенков А.П., с требованиями жалобы так же не согласился, поддержал объяснение представителя администрации Юксеевского сельского поселения и дополнил, что после обращения Рочевой А.П. к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае администрацией района была проведена проверка, изучены документы жилищной комиссии Юксеевского поселения и установлено, что нарушений по порядку отказа в постановке Рочевой А.П. на учёт не было.
Свидетель ФИО1, приходящийся зятем заявителю, пояснил, что проживает в <адрес> но зарегистрирован в <адрес>. Квартира в <адрес> в удовлетворительном состоянии, нет водопровода, отопление печное.
Свидетель ФИО2, показал, что проживает в <адрес>, знает, что капитальный ремонт в квартире Тиуновых своими силами был произведён давно.
Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно Уведомления об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Рочевой А.П. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в виду того, что учётная норма площади на одного человека составляет 12 кв.м., площадь квартиры в которой она проживает 53,3 кв.м. Дом 1958 года постройки находится в удовлетворительном состоянии, в поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных (л.д.17).
Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) и Акта обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), следует, что межведомственной комиссией администрации Юксеевского сельского поселения с участием собственника Рочевой А.П. проведено обследование жилого помещения по адресу <адрес> и указанное жилое помещение признанно пригодным для дальнейшего проживания.
Из Уведомления об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Рочевой А.П. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в виду того, что ею намеренно ухудшены жилищные условия путём дарения квартиры Тиуновой Е.А. (л.д.16).
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Тиуновой Е.А. принадлежит на праве собственности 2-х комнатная квартира, общей площадью 53,3 кв.м, расположенная по адресу <адрес> Основанием в оформлении права собственности явился договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Из справки администрации Белоевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) и акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), следует, что Рочевой А.П. на праве личной собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу <адрес>. Жилой дом 1957 года строительства, общей площадью 24 кв.м., ветхий. С 2005 года в доме никто не проживает.
Согласно справки администрации Юксеевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Тиунова Е.А. проживающая по адресу <адрес> имеет следующее семейное положение муж ФИО1, мать Рочева А.П. (л.д.18).
Статья 51 ЖК РФ, предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1. Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
3. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В судебном заседании установлено, что Рочевой А.П. на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу <адрес> (договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32)) заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано пригодным для проживания и заявителю решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, в виду того, что площадь квартиры превышает учётную норму, квартира находится в удовлетворительном состоянии, а отсутствие водопровода и канализационных уборных в поселениях без централизованных инженерных сетей допускается.
Акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ заявителем не обжаловались.
В силу ст. 50 ЖК РФ, учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Постановлением Главы Кочевского муниципального района № 172 от 25 марта 2010 года учётная норма установлена в размере 12 кв.м. (л.д.41).
Общая площадь квартиры по адресу <адрес> 53,3 кв.м., в указанной квартире согласно справки администрации Юксеевского сельского поселения проживают 3 человека (л.д.18) Рочева А.П., Тиунова Е.А. и ФИО1, следовательно, обеспеченны общей площадью жилого помещения более установленной учётной нормы (17 кв.м. на 1 человека).
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Далее установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Рочева А.П. дарит безвозмездно Тиуновой Е.А. квартиру по адресу <адрес> (л.д.42) и при обращении в администрацию повторно с заявлением о постановке на учёт решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий заявителю было отказано, по причине того, что ею намеренно были ухудшены жилищные условия путём дарения квартиры Тиуновой Е.А.
В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, заявитель Рочева А.П. ухудшила свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учёте, путём отчуждения пригодной для проживания вышеуказанной квартиры, принадлежавшей Рочевой А.П. на праве собственности.
Следовательно, решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учёт Рочевой А.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд считает законным и обоснованным.
Кроме того, в силу статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что Рочева А.П. является членом семьи (матерью) собственника жилого помещения Тиуновой Е.А. и указанная квартира общей площадью более установленной учётной нормы (17 кв.м. на 1 человека).
Учитывая вышеуказанное, суд считает, что решениями жилищной комиссии администрации Юксеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий права заявителя не нарушены.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Рочевой А.П. о признании действия администрации Юксеевского сельского поселения незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение 10 дней с момента получения полной копии решения.
Судья Т.В. Шилоносова