Решение по жалобе на неправомерные действия администрации Кочевского муниципального района в предоставлении социальной выплаты как участнику подпрограммы `Обеспечение жильем молодых семей`



Дело № 2-156/2011                                                                                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2011 года                                                                                                            с. Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.С.,

при секретаре Сухаревой Е.В.,

с участием заявительницы Желудковой В.Н.,

представителей администрации Кочевского муниципального района Геращенкова А.П. и Вавилиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Желудковой В.Н. на неправомерные действия администрации Кочевского муниципального района в предоставлении социальной выплаты как участнику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в полном объеме,

у с т а н о в и л:

Желудкова В.Н. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия администрации Кочевского муниципального района в предоставлении социальной выплаты как участнику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Требования мотивированы тем, что ее семья состоит на учете в списках на получение социальной выплаты для приобретения жилья по программе «Молодая семья» с 2007 года. В настоящее время Постановлением Правительства Пермского края утверждена новая программа по обеспечению жильем молодых семей, которая ухудшила ее положение и она имеет право на получение из бюджета Пермского края только 10 процентов расчетной стоимости жилья.

ДД.ММ.ГГГГ специалист администрации Вавилина И.И. предложила ей написать заявление о согласии на получение 10 процентов расчетной стоимости жилья. Она с этим не согласна. Считает, что в соответствии с Основами гражданского законодательства законы и нормативные акты не должны ухудшать положение граждан.

Просит суд обязать администрацию Кочевского муниципального района предоставить ей социальную выплату в полном объеме, а не в размере 10 процентов.

В судебном заседании Желудкова В.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время она вторая в списке на получение социальной выплаты по программе «Молодая семья». Поскольку ее возраст превысил 35 лет, то ей по действующей программе положена социальная выплата в размере 10 процентов, хотя в ранее действующей программе этого не было предусмотрено. Для того чтобы ее не исключили из списка, она была вынуждена написать заявление о даче согласия на предоставление ей этих 10 процентов, хотя с этим она категорически не согласна. Считает, что социальная выплата ей положена в полном объеме. Просила суд признать действия администрации Кочевского муниципального района незаконными и вынести решение о предоставлении ей социальной выплаты в полном объеме.

Представители администрации Кочевского муниципального района Геращенков А.П. и Вавилина И.И. с жалобой Желудковой В.Н. не согласились, суду пояснили, что в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.» (в редакции постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 г. № 236-П достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет (включительно) после включения в список молодых семей, состоящих на учете для участия в программе, и до окончания срока действия программы не является основанием для исключения из указанного списка при условии предоставления социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья. При отказе молодой семьи от 10 процентов орган местного самоуправления муниципального района исключает ее из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в программе. Желудкова В.Н. сама добровольно написала заявление о даче согласия предоставления ей этих 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья. Поэтому действия должностных лиц администрации муниципального района являются законными и обоснованными.

Представители Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края, а также Министерства социального развития Пермского края на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как следует из материалов дела семья Желудковой В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, а соответственно - и участником краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы.

С января 2011 года действует новая долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010 № 1119-п, которая имеет своей целью решение проблем обеспечения жильем молодых семей в Пермском крае.

До 01.05.2011 года в программе предусматривалось, что для участия в программе молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, должна соответствовать следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края решения о включении семьи в реестр участников программы в планируемом году не превышает 35 лет (включительно). Достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет (включительно) после включения в список участников программы и до окончания срока действия программы не является основанием для исключения из списка участников программы.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.05.2011 № 236-п внесены изменения в долгосрочную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010 № 1119-п, а именно в пункте 1.3.1 подпункт «а» изложен в следующей редакции:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет (включительно). Достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет (включительно) после включения в список молодых семей, состоящих на учете для участия в программе, и до окончания срока действия программы не является основанием для исключения из указанного списка при условии предоставления социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

Этим же постановлением дополнен пункт 2.10 следующего содержания:

если в период ожидания очереди на право получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья возраст обоих или одного из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье превысил 35 лет (включительно) и потенциальной участницей программы представлен в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края по месту постоянного жительства (регистрации) документ об отказе на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, то орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края исключает молодую семью из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Программе.

В связи с изменениями, внесенными в Программу постановлением Правительства Пермского края от 01.05.2011 № 236-п заведующая отделом по делам молодежи и спорта администрации Кочевского муниципального района Вавилина И.И. ДД.ММ.ГГГГ предложила Желудковой В.Н. написать заявление о своем согласии на получение из бюджета Пермского края социальную выплату в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, поскольку возраст заявительницы превысил 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Желудкова В.Н. написала заявление в администрацию Кочевского муниципального района о согласии на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

При указанных обстоятельствах, действия должностных лиц администрации Кочевского муниципального района являются правомерными не противоречащими нормативно-правовым актам, регулирующим Правила предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» и действиями администрации Кочевского муниципального района права заявительницы не нарушены.

Доводы заявительницы о том, что законы и нормативно-правовые акты, ухудшающие ее положение не должны применяться являются не состоятельными, поскольку в соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Кроме того, согласно ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязанразрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении жалобы Желудковой В.Н. о признании действий администрации Кочевского муниципального района в предоставлении социальной выплаты как участнику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы не законными, и предоставлении социальной выплаты в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение 10 дней с момента получения полной копии решения.

       Судья                                                                                                              Л.С. Петрова