Решение о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными



Дело № 2-64/2011                                                                                                                                Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2011 года                                                                                                                           с. Коса

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Разведченко П.П.,

при секретаре Мясниковой Н.Н.,

с участием истца Мелехина С.П.,

представителя истца - Сусина А.В.,

представителя ответчика отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Косинском районе Пермского края - Цыпуштанова В.Н.,

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелехина С.П. к отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Косинском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - незаконным,

у с т а н о в и л:

Мелехин С.П. обратился в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Косинском районе (далее по тексту - отдел ПФ РФ) о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии со дня обращения.

В обоснование иска Мелехин указал, что в трудовую книжку была внесена запись о принятии на работу трактористом третьего класса. Фактически он выполнял работы на лесозаготовительной технике (тракторе ТТ-4 с различными установками, Т-170 со сплоточным агрегатом, К-700 со сплоточным агрегатом). В настоящее время данный вид работ предусмотрен единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих «Общие профессии лесозаготовительного производства», а именно «тракторист по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса» и «машинист сплоточной машины», как работа на специализированных видах техники.

В судебном заседании Мелехин С.П. заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что с решением комиссии не согласен, так как по трудовой книжке он был принят на работу в качестве тракториста третьего класса. Фактически работал на специализированных видах техники, по подготовке лесосек и усов (раскорчевка, выравнивание грунта), буксировки различных крупногабаритных грузов и работы по сплотке древесины, а так же уборке остатков. На строительстве лесовозных дорог не работал. За время его работы в архиве сохранились только лицевые счета, иных документов, не сохранилось.

Просил суд включить указанный период в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать отдел ПФ РФ в Косинском районе назначить ему пенсию с момента его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Сусин А.В. иск своего доверителя поддержал в полном объеме и пояснил суду, что Мелехин С.П. все время работал трактористом лесозаготовительного производства на специально предназначенных для этой работы тракторах ТТ-4, Т-170 и К-700. Эти трактора специально оборудованы и предназначены для лесоразработок.

Его доверитель выполнял работы согласно разъяснениям Минтруда РФ от25.05.1996г. № 5 лесозаготовительного производства на специальной технике в Косинской сплавной конторе объединения «Камлесосплав» в период с 31.07.1981г. по 17.09.1992г. и запись тракториста соответствует профессии указанной в Едином тарифно-квалификационном справочнике № 37 действующему в то время.

Представитель ответчика - отдела ПФ РФ Цыпуштанов В.Н. пояснил, что из лицевых счетов Мелехина С.П. следует, что работал он в основном трактористом по расчистке лесовозных дорог и в отдельные месяцы привлекался к работе по штабелевке и сплотке древесины, то есть постоянная занятость по льготным профессиям отсутствует. Расчистка лесовозных дорог не входит в перечень работ, определенных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса».

Кроме того, работы по очистке лесовозных дорог от снега не входят в состав технологического процесса лесозаготовок, поэтому полагает, что нет оснований считать период работы Мелехина С.П. в Косинской сплавной конторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работу тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса.

Свидетель ФИО2 показал, что он работал в Кордонском сплавном участке Косинской сплавной конторы диспетчером с 1979 года и хорошо знает Мелехина С.П., который работал на тракторах марки ТТ-4, Т-170 и последнее время - на К-700. Эти марки тракторов были оборудованы сплоточным агрегатом, лебедкой, щитом и спереди был небольшой нож. Мелехин С.П. выполнял работу периодически на верхнем и периодически на нижнем складе по лесозаготовкам. Основным видом работ была подготовка лесосек, складирование лесоматериалов и уборка отходов лесозаготовок.

В то время неверно в путевых листах указывали вид работы по очистке лесосек и нижних складов от порубочных остатков, как бульдозерные работы. Бульдозерными работами указывалась и подготовка усов ведущих в лесосеки, а так же погрузочных площадок верхних складов лесосек. В дальнейшем им на это было указано, и вид работ в путевых листах указывался более конкретно. Строительством и содержанием автодорог занималось специализированное подразделение сплавной конторы, а Мелехин С.П. в состав данного подразделения не входил. Для выполнения всех этих работ Мелехин С.П. часто направлялся в делянки других лесопунктов, где Мелехин С.П. работал по отдельным путевкам. В период весенней распутицы в лесу не работали.

Свидетель ФИО1 показал, что он работал в Косинском лесоучастке сплавной конторы с 1982 по 1992 год на трелевочном тракторе в составе бригады по лесозаготовке. В то время также там работал и Мелехин С.П., которого он на время одного отпуска заменял и выполнял работу на тракторе ТТ-4 по штабелевке древесины, перевозке пучков древесины в плота для сплава, раскорчевкой лесосек. Мелехин С.П. работал только на тракторах по лесозаготовке и на других работах он его не видел, так как тот в состав конкретных бригад не входил и выполнял работы для всех.

Выслушав доводы истца, представителя истца и представителя ответчика - отдела Пенсионного Фонда РФ, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на достойное пенсионное обеспечение гарантировано истцу законом.

Из смысла заявленных в иске требований следует, что Мелехин С.П. не согласен с решением комиссии отдела ПФ РФ, которое вынесено по записи в трудовой книжке, которую он считает неверной и не отражающей фактический вид трактора.

Из имеющейся записи следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Кордонский сплавной участок «Косинской сплавной конторы» объединения «Камлесосплав» в качестве «тракториста третьего класса».

Из лицевых счетов и свидетельских показаний, что Мелехин С.П. фактически выполнял работы на специальной технике тракторе ТТ-4, который исключительно предназначен для трелевки лесоматериалов при лесозаготовках, что в настоящее время предусмотрено тарифно-квалификационными требованиями для профессии «тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса», «машиниста сплоточной машины» на специализированных видах техники.

Утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списком № 2 предусмотрены специальности: «трактористы на трелевке и вывозке леса», «трелевщики» и «машинисты трелевочных машин и лебедок». Выполнение данных работ подтверждается документально предоставленными суду лицевыми счетами. Доводы истца о работе на трелевочной технике, кроме документального подтверждения, подтверждаются и свидетельскими показаниями.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частью 2 ст. 27 вышеуказанного федерального Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 сентября 2010 года № 26 (л.д.3-4) следует, что Мелехину С.П., в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как у него отсутствует требуемая продолжительность льготного стажа работы, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 и п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из льготного стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости исключен период работы Мелехина С.П. в Косинской сплавной
конторе в качестве тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование профессии тракторист не предусмотрено ни в Списке № 2 «Производств цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Выписки из лицевых счетов Мелехина С.П. в Косинской сплавной конторе подтверждают его работу в качестве тракториста на строительстве, содержании и ремонте лесовозных дорог.

Согласно архивных справок на основании лицевых счетов: от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), (л.д.7-8), (л.д.9-10) и (л.д. 11-12), а также архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Мелехин С.П. работал трактористом на сплотке, штабелевке древесины и по расчистке лесовозных усов лесосек, а не дорог, как утверждает ответчик. В отдельные месяцы истец только привлекался к работам не связанной с лесозаготовками в период весенней распутицы, из чего следует, что он постоянно был занят на работах по льготным профессиям.

В соответствии с п. «д» постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года          № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров, непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273 (далее Список № 273).

В Списке № 273 предусмотрена профессия «тракторист по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса». При этом, указанный в Списке перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля     2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно ГОСТ 17461-84 Технология лесозаготовительной промышленности в состав технологического процесса входят следующие операции: валка деревьев расчистка снега перед валкой, трелевка, чокеровка, очистка деревьев от сучьев (обрубка сучьев), разобщение пачки деревьев, разметка хлыстов, раскряжевка хлыстов, погрузка древесины, разгрузка
древесины, штабелевка, вывозка древесины, подготовка лесосек (операции выполняются до проведения основных работ на лесосеке, то есть уборка опасных деревьев, разметка волоков), работы по обслуживанию механизмов, очистке лесовозных усов от снега и уборка порубочных материалов на верхних и нижних складах (л.д. 20-27).

Доводы представителя ответчика, что на основании свидетельских показаний нельзя установить характер выполняемых работ, суд считает необоснованными.

Иск Мелехина С.П. не содержит требований об установлении факта характера выполняемых работ, а лишь дополнение к документальному подтверждению вида технических средств на которых работал истец. Вид и характер выполняемых работ указан в лицевых счетах, в которых не указан вид технического средства.

Судом на основании свидетельских показаний выяснялся лишь тип технического средства, на котором работал истец Мелехин С.П. и проверки выводов комиссии и доводов представителя ответчика, что работы производились ответчиком по строительству и содержанию лесовозных дорог.

Эти доводы полностью опровергнуты представителем истца и показаниями свидетелей, так как в ходе судебного разбирательства выяснилось, что в результате неточных записей в документах, даже свидетелю ФИО1 пришлось доказывать путем обращения в суд, что он работал на трелевке леса. Вывод суда о неточности записей в лицевых счетах следуют также из анализа записей по иным работникам Косинского сплавного участка.

Сам представитель ответчика пояснил, что если бы запись в трудовой книжке Мелехина С.П. была сделана, что он принят трактористом на трактор ТТ-4, то в этом случае комиссией был бы признан льготный стаж работы по трелевке леса. Эти выводы следуют и из разъяснений Пенсионного Фонда РФ, где прямо указано, что при записи в трудовой книжке «тракторист на тракторе ТТ-4» вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии должен решаться положительно, если работник работал на лесозаготовительном предприятии и был занят в едином технологическом процессе (л.д. 88).

Это подтверждается также технологической организацией производства лесозаготовок Косинского комплексного лесосплавного предприятия производственного объединения Камлесосплав датированного 18.121987г. (л.д. 28-29) и архивными справками выданными     Мелехину С.П. архивным отделом администрации Косинского района (л.д. 5-14). Из справок следует, что более 80% работ выполняемых Мелехиным С.П. были связаны с лесозаготовками на трелевочных и сплоточных тракторах и агрегатах.

Ссылка представителя ответчика на то, что записи в лицевых счетах указывают очистку лесовозных дорог от снега, суд так же считает необоснованными, так как на протяжении двух полных месяцев работы в зимнее время, использовать трактор на очистке от снега или строить дороги не представляется возможным, так как столь сильных снегопадов никогда не было и ответчиком доказательств об этом не представлено, а бульдозерные земляные работы невозможно производить из-за промерзания грунта. При указанных обстоятельствах, суд принимает доводы истца, что он выполнял работы по уборке порубочных остатков, то есть по их складированию, что расценено ответчиком как строительство и содержание дорог. Эти доводы истца подтверждаются и показаниями свидетелей, а так же приобщенными к делу техническими характеристиками тракторов.

Суд также принимает во внимание общие принципы при назначении трудовых пенсий, вытекающие и постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П и последующих определений, из которого следует, что льготный трудовой стаж, отработанный до образования Российской Федерации устанавливается по аналогии специальностей и профессий, установленных законодательством Российской Федерации. Из этого следует, что право на досрочное назначение пенсии у Мелехина С.П. по стажу работы возникло с ДД.ММ.ГГГГ и наступило при достижении им установленного пенсионного возраста.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение комиссией принято неверно, так как период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому решение комиссии отдела ПФ РФ в Коссинском районе об отказе назначении пенсии, суд считает незаконным, а иск Мелехина С.П. - подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мелехина С.П. к отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Косинском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным - удовлетворить.

Признать решение комиссии отдела пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в Косинском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 и п/п. 7 п. 1     ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период работы Мелехина С.П. в Косинской сплавной конторе в качестве тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным и отменить его.

Обязать отдел пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в Косинском районе включить в специальный стаж работы Мелехину С.П. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса», «машиниста сплоточной машины» и назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения направить в отдел Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Косинском районе Пермского края для исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

               Судья

Кочевского районного суда                                                                   П.П. Разведченко

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено и принято новое решение, которым исковые требования Мелехина С.П. удовлетворены частично.

На Отдел пенсионного фонда РФ в Косинском районе возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях по старости в РФ» период работы Мелехина С.П. в Косинской сплавной конторе в качестве тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же 2 дня в марте ДД.ММ.ГГГГ года, 1 день в апреле ДД.ММ.ГГГГ года, 5 дней в мае ДД.ММ.ГГГГ года, 16 дней февраля ДД.ММ.ГГГГ года, 14 дней в марте ДД.ММ.ГГГГ года.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200