Дело № 2-213/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 ноября 2011 года с. Кочево Кочевский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Разведченко П.П., при секретаре Петерсон Л.В., истца Чугайновой С.А., представителей ответчика администрации Кочевского муниципального района - Олеховой Г.Д. и Вавилиной И.И., представитель Правительства Пермского края и Министерства социального развития Пермского края Горбунова М.А. - не явилась, третьих лиц: Чугайновой М.В. и Чугайнова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Чугайновой С.А. к администрации Кочевского муниципального района, Правительству Пермского края и Министерству социального развития Пермского края о взыскании 691 286,0 рублей у с т а н о в и л: Чугайнова С.А. обратилась в суд с иском к администрации Кочевского муниципального района и Правительству Пермского края о взыскании 691 286 рублей на приобретенное жильё. В обоснование иска указала, что её семья, как многодетная, была включена в список на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы». Оформив документы, получила свидетельство на получение социальной выплаты. Приобрела в <адрес> жилой дом, но потом узнала, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в перечислении денежных средств ей отказано. Считает, что нарушения условий в соответствии вышеуказанной программы с её стороны не имеется. Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ её жалоба об оспаривании решения комиссии администрации Кочевского муниципального района была удовлетворена. Этим же решением, на администрацию Кочевского муниципального района Пермского края возложена обязанность в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, принять в отношении неё новое решение в соответствии с требованиями пункта 4.3 «Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» утвержденного указом Губернатора Пермского края от 07 июля 2008 года (в редакции от 04.04.2011г. № 25) о перечислении денежных средств. Жилищная комиссия администрации Кочевского муниципального района своим решением от ДД.ММ.ГГГГ вновь отказала ей в выделении денежных средств на приобретение жилья. Просит суд взыскать с администрации Кочевского муниципального района 203100,0 рублей и Правительства Пермского края 488186,0 рублей, всего 691286,0 рублей на приобретение её многодетной семье жилья. В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что жилой дом ею уже приобретен в <адрес>. Двое детей уже взрослые и проживают отдельно от неё. На заседания комиссии её не приглашали, её мнение не выяснялось и не выяснялось мнение взрослых членов семьи. К тому время взрослые дети проживали отдельно. Взрослые дети проживали в семье при постановке на учет. Третьи лица Чугайнова М.В. и Чугайнов Р.В. заявили, что от исковых требований в своей части отказываются, так как не желают быть участниками программы. Когда решался вопрос о выдаче сертификата их мнение никто не спрашивал, они проживают отдельно и желают оставить за собой право участвовать в иных программах. Ранее не знали о последствиях участия в данной программе с родителями. Представители ответчика администрации Кочевского муниципального района Олехова Г.Д. и Вавилина И.И. исковые требования не признали и суду пояснили, что комиссия приняла решение в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного Указом Губернатора Пермского края. Чугайновой С.А. было отказано в выделении средств на приобретение жилья, так как жилье приобретено меньшей площадью - 56,8 кв. м., чем это предусмотрено в Кочевском сельском поселении по норме 9 кв. м. на одного человека, на 7 человек должно быть 63 кв. м. Если бы ранее ставился вопрос об исключении из членов семьи взрослых детей, то в этом случае было бы выделено 40% от стоимости приобретенного жилья. Никто об этом вопрос не ставил, поэтому комиссией было принято решение об отказе в выделении средств. Представитель ответчика Правительства Пермского края Горбунова М.А. в судебное заседание не явилась, направив отзыв, в котором указала, что Правительство Пермского края исковые требования не признает, считает, что в соответствии Постановления Правительства Пермского края от 25 февраля 2011 года № 91-П «О передаче функций и внесения изменений в положение о Министерстве культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края» Министерству социального развития Пермского края переданы функции Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края в части предоставления поддержки молодым семьям в приобретении (строительства) жилья ответчиком следует привлечь Министерство социального развития Пермского края и ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что приобретенный истицей жилой дом общей площадью 56,8 кв.м. согласно п. 2.15 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в размере менее нормы общей площади жилья установленной органами местного самоуправления, что по Кочевскому сельскому поселению составляет 9 кв.м. и общая площадь жилого дома должна быть не менее 63 кв.м. Приобретение жилья меньшей площади, противоречит целям Программы и не подлежит финансированию за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы. В соответствии с п. 4.3 Порядка в случае приобретения (строительства) жилья менее нормы общей площади жилья в расчете на одного члена семьи, размер социальной выплаты определяется исходя из 40% стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, а так же неполных молодых семей, согласно расчета. Представитель Министерства социального развития Пермского края Горбунова М.А., в судебное заседание не явилась, направив в суд отзыв, в котором указала, что Министерство социального развития Пермского края исковые требования не признает, поддерживает доводы, приведенные в возражениях Правительства Пермского края от 31 октября 2011 года, считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме, так как жилой дом, приобретенный истцом общей площадью 56,8 кв.м. не улучшает жилищных условий и вследствие этого не подлежит финансированию. Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. Пунктом 10 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Статьей 1 Закона Пермского края от 07 декабря 2006 года № 33-КЗ утверждена краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы". Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище 2002-2010» установлено, что мероприятия по исполнению обязательств по компенсации в случае рождения (усыновления) ребенка части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638, осуществляются в рамках соответствующей подпрограммы за счет средств, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на втором этапе. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, которым утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и предоставлено молодой семье право выбора участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы или в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Указом Губернатора Пермского края от 7 июля 2008 г. № 32 «О порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» утвержден Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы", определен распорядитель бюджетных средств, выделенных на реализацию краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы", Министерство культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края. Из материалов дела следует, что семья Чугайновой С.А. ДД.ММ.ГГГГ была включена в список на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы». 13 августа 2010 года многодетной семье Чугайновой С.А. выдано свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, срок действия которого составляет 9 месяцев с даты выдачи. Согласно договора купли-продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ Чугайновой С.А. и членами её семьи приобретен жилой дом общей площадью 56,8 кв.м. Переход права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о праве собственности (л.д. 9-15). Из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района следует, что в перечислении денежных средств Чугайновой С.А. отказано повторно, в виду нарушения условий программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы», так как при норме на семь членов семьи, площадь должна быть не менее 63 кв.м., а приобретено лишь 56,8 кв.м. (л.д. 7). В тоже время в Указе Губернатора Пермского края от 7 июля 2008 г. № 32 «О порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья», пунктом 4.3 утвержденного Порядка предусмотрено: «В случае приобретения (строительства) жилья менее нормы общей площади жилья, применяемой в целях настоящей Программы в расчете на одного члена семьи, размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье - Участнику Программы за счет средств краевого и(или) местного бюджетов, определяется исходя из 35% стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, исходя из 40% стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных молодых семей. Расчет производится с учетом расчетной (средней) стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, в котором молодая семья включена в список Участников Программы, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и фактической общей площадью приобретаемого (строящегося) жилья.» Таким образом, суд приходит к выводу, что комиссия обязана была выяснить вопрос о составе семьи, как это предусмотрено иными законодательными актами и положениями при выделении гражданам субсидий. Как выяснено в ходе судебного разбирательства семья Чугайновой С.А. фактически состоит из 5 человек, так как двое взрослых детей: Чугайнова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Чугайнов Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выбыли еще до первоначального решения комиссией вопроса о выдаче свидетельства на получение выплаты. Более того, даже при совместном проживании взрослых детей с родителями, комиссия обязана была выяснить вопрос ведут ли они совместное хозяйство и желают ли участвовать в программе по аналогии с приватизацией жилья и выделении субсидий для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Как установлено судом, эти требования комиссией выполнены не были. Каждый совершеннолетний гражданин вправе сам решать вопрос о реализации своего права, поэтому суд считает необходимым исключить из членов семьи Чугайновой С.А. её совершеннолетних детей: Чугайнова М.В. и Чугайнов Р.В., которые проживают отдельно. С учетом состава семьи Чугайновой С.А. из 5 человек и требований пункта 4.3 утвержденного Порядка выплаты 40% от стоимости приобретенного жилья, взысканию подлежит 289634 рубля 56 копеек, из которых 70% или 202744 рубля 19 копеек с Правительства Пермского края и 30% или 86890 рублей 37 копеек администрации Кочевского муниципального района, с предусмотренных на эти цели бюджетами средств. В остальной части иска суд считает необходимым в удовлетворении отказать. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Чугайновой С.А. к администрации Кочевского муниципального района, Правительству Пермского края и Министерству социального развития Пермского края о взыскании 691 286,0 рублей - удовлетворить частично. Взыскать в пользу Чугайновой С.А. из средств бюджета Кочевского муниципального района Пермского края 86890 (Восемьдесят шесть тысяч восемьсот девяносто) рублей 37 копеек и со средств бюджета Пермского края 202744 (Двести две тысячи семьсот сорок четыре) рубля 19 копеек, в счет возмещения расходов на приобретение жилья. В остальной части иска на сумму 401654 рубля 44 копейки в удовлетворении отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение 10 дней с момента получения полной копии решения. Судья Кочевского районного суда П.П. Разведченко