Дело № 2-96/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2010 года с. Кочево
Кочевский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петровой Л.С.,
при секретаре Сухаревой Е.В.,
с участием заместителя прокурора Кочевского района Ватагиной Е.Д.,
истцов Никитиной Л.П. и Щукиной Л.Н.,
ответчика - представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Маратовская средняя общеобразовательная школа» Голубчиковой Н.А.
третьего лица - представителя администрации Кочевского муниципального района Геращенкова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в интересах работников муниципального общеобразовательного учреждения «Маратовская средняя общеобразовательная школа» к муниципальному общеобразовательному учреждению «Маратовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении муниципального общеобразовательного учреждения «Маратовская средняя общеобразовательная школа» к начислению и выплате компенсационных и стимулирующих выплат работникам школы, свыше минимального размера оплаты труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах работников муниципального общеобразовательного учреждения «Маратовская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Маратовская СОШ») к МОУ «Маратовская СОШ» о понуждении МОУ «Маратовская СОШ» к начислению и выплате компенсационных и стимулирующих выплат работникам школы, свыше минимального размера оплаты труда.
Требования мотивировал тем, что работникам МОУ «Маратовская СОШ» с 01 января 2009 г. выплачивается заработная плата в пределах минимального размера оплаты труда, в которую уже включены компенсационные и стимулирующие выплаты, тогда как, эти выплаты должны начисляться свыше минимального размера оплаты труда.
В судебном заседании заместитель прокурора Ватагина Е.Д. заявленные требования подержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Просила признать действия администрации МОУ «Маратовская СОШ» по начислению заработной платы работникам школы с включением компенсационных и стимулирующих выплат в минимальный размер оплаты труда незаконными и обязать МОУ «Маратовская СОШ» устранить допущенные нарушения, производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплачивать компенсационные и стимулирующие выплаты, свыше минимального размера оплаты труда.
Истцы Мизева Л.И., Чугайнова Т.П., Федосеева Е.А., Никитина Л.П. и Щукина Л.Н. пояснили, что работают в МОУ «Маратовская СОШ» в должностях технических работников (повара, младшего воспитателя, прачки, уборщицы и истопника) получают заработную плату менее установленного минимального размера оплаты труда. Полагают, что компенсационные и стимулирующие выплаты должны начисляться сверх минимального размера оплаты труда. Просят признать действия по начислению заработной платы с включением компенсационных и стимулирующих выплат в минимальный размер оплаты труда незаконными и обязать устранить допущенные нарушения за последние три месяца с момента обращения с заявлением.
Истица Кривощекова С.В. суду пояснила, что с заявлением в прокуратуру не обращалась и никого не уполномочивала подписывать заявление от своего имени. С исковым заявлением в суд обращаться не желает.
Суду представлено заявление Кривощековой С.В. об отказе от иска, отказ принят судом, о чем вынесено определение.
Представитель МОУ «Маратовская СОШ» Голубчикова Н.А. иск не признала, суду пояснила, что школа не имеет возможности доплачивать компенсационные и стимулирующие надбавки свыше минимального размера оплаты труда, поскольку подушевое финансирование и излишними средствами школа не располагает. Обслуживающий персонал детского сада выполняет нормы труда только наполовину, поскольку низкая посещаемость детей, убираемые площади младшими воспитателями составляют 80 кв.м., постельное белье меняют один раз в две недели. В случае удовлетворения судом требований прокурора просила применить срок трудовой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ.
Представитель администрации Кочевского муниципального района Геращенков А.П. иск также не признал и пояснил, что в минимальный размер оплаты труда включаются все виды выплат, выплачиваемых работнику, поэтому по его мнению права работников не нарушены. Кроме того, просил применить ст. 392 ТК РФ.
Представитель Министерства образования Пермского края на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.
Из отзыва, направленного в адрес суда Дата обезличена. следует, что МРОТ представляет собой всю заработную плату работника за месяц, доплата за работу в особых климатических условиях и северная надбавка включаются в ее состав. Просят исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 37 Конституции РФ гласит о том, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статьей 2 ТК РФ закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений, согласно которым гарантируется обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статья 21 ТК РФ устанавливает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а статья 22 ТК РФ закрепляет корреспондирующую обязанность работодателя по обеспечению работников равной оплатой за труд равной ценности.
Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в РФ.
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ).
Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Ст. 149 ТК РФ предусмотрено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Их размеры не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Ст. 148 ТК РФ устанавливает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа Пермской области» № 1085 от 16.09.1992 года Кочевский район Коми-Пермяцкого автономного округа с 01.07.1992 года отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Согласно Федеральному закону «Об установлении минимального размера оплаты труда в РФ» № 91-ФЗ от 24.06.2008 года минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009 года составляет 4330 рублей.
В судебном заседании установлено, что работодатель бюджетного учреждения МОУ «Маратовская СОШ» с декабря 2009 г. производил работникам технического персонала Мизевой Л.И., Чугайновой Т.П., Федосеевой Е.А., Никитиной Л.П., Щукиной Л.Н. оплату труда состоящую из тарифной ставки, на которую начислялись доплата за вредность, районный коэффициент и северная надбавка. После чего производилось доначисление до размера установленного законом минимального размера оплаты труда. Это подтверждается штатным расписанием на Дата обезличена л.д. 8), трудовыми договорами л.д. 73-81), а также расчетными ведомостями с Дата обезличена
По данному делу в отношении истцов соблюдение требований трудового законодательства возможно тогда, когда компенсационные выплаты (районный коэффициент в 20 %, северная надбавка к заработной плате до 50 %, доплата за вредность в размере 12 %) и выплаты стимулирующего характера (в соответствии с Положением об оплате труда) будут начисляться на величину МРОТ.
Доводы представителей администрации района и министерства образования по поводу начисления заработной платы с включением в ее состав компенсационных и стимулирующих выплат с соблюдением норм трудового законодательства, суд признает несостоятельными, поскольку при выполнении работником в нормальных условиях в течение месяца нормы труда и отработавшего в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда.
Однако, истцы проживают и работают в местности с особыми климатическими условиями, поэтому оплата труда без учета установленных для данной местности компенсационных выплат, экономически ухудшают их положение, право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающего достойное существование для них и их семей, то есть не соответствует основным принципам трудовых правоотношений.
Статья 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то есть сроки исковой давности.
Согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, таким образом, применение сроков происходит на основании заявленных требований одной из сторон спора. О применении сроков в судебном заседании было заявлено представителем ответчика МОУ «Маратовская СОШ» Голбчиковой Н.А., поэтому суд считает необходимым применить указанный срок. Кроме того, истцы просили удовлетворить требования за последние три месяца с момента обращения с заявлением.
Таким образом, суд считает необходимым обязать МОУ «Маратовская СОШ» начислять заработную плату работникам школы Мизевой Л.И., Чугайновой Т.П., Федосеевой Е.А., Никитиной Л.П. и Щукиной Л.Н. с Дата обезличена не менее МРОТ при полностью отработанной за этот период норме рабочего времени и выполнившего нормы труда с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, начисленных к МРОТ, а не включать их в МРОТ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Признать действия администрации муниципального общеобразовательного учреждения «Маратовская средняя общеобразовательная школа» по начислению заработной платы техническим работникам школы Мизевой Людмиле Ивановне, Чугайновой Татьяне Петровне, Федосеевой Елене Андреевне, Никитиной Людмиле Павловне, Щукиной Ларисе Николаевне с включением компенсационных и стимулирующих выплат, в минимальный размер оплаты труда, незаконными.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Маратовская средняя общеобразовательная школа» с Дата обезличена производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплачивать районный коэффициент, процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, доплату за вредность и выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда техническим работникам школы Мизевой Людмиле Ивановне, Чугайновой Татьяне Петровне, Федосеевой Елене Андреевне, Никитиной Людмиле Павловне, Щукиной Ларисе Николаевне, свыше минимального размера оплаты труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.
Председательствующий судья: Л.С. Петрова
Судья Л.С. Петрова
Секретарь суда О.В. Минина