Дело № 2-121/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июня 2010 года с. Кочёво
Кочёвский районный суд Пермского края РФ в составе:
председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,
при секретаре Петерсон Л.В.,
с участием истца Крыл Г.Н.,
на стороне истца прокурора Кочёвского района Павловой О.М.,
представителя ответчика Муниципального образовательного учреждения «Маратовская средняя общеобразовательная школа» Ракиной Е.Н.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика администрации Кочёвского муниципального района Геращенкова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочёвского района в интересах Крыл Галины Николаевны к Муниципальному образовательному учреждению «Маратовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к начислению и выплате компенсационных выплат свыше минимального размера оплаты труда,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кочёвского района обратился в суд с иском в интересах Крыл Г.Н. к Муниципальному образовательному учреждению «Маратовская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ Маратовская СОШ) о понуждении к начислению и выплате компенсационных выплат свыше минимального размера оплаты труда (далее МРОТ).
В обоснование иска указал, что в прокуратуру района обратилась работница МОУ Маратовская СОШ с заявлением о нарушении трудовых прав, выразившемся в установлении ее оклада менее МРОТ. Прокуратурой района проведена проверка, согласно документам оклад Крыл Г.Н. составляет 1741 рубль, что гораздо меньше установленного МРОТ в сумме 4330 рублей. На оклад начисляются компенсационные выплаты: за вредность, районный коэффициент и процентная надбавка, за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Общая сумма начисления составляет 5-6 тысяч рублей. Указанная система начисления и выплаты заработной платы не соответствует трудовому законодательству. Статья 129 ТК определяет понятие тарифной ставки, оклада и базового оклада, которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих выплат. Согласно ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже МРОТ. Таким образом, именно размеры тарифных ставок, окладов определяющих месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда не могут быть ниже МРОТ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь могут устанавливаться работникам лишь свыше МРОТ.
Просят признать действия администрации МОУ Маратовской СОШ по начислению и выплате заработной платы Крыл Г.Н. с включением компенсационных выплат в МРОТ незаконными, обязать администрацию МОУ Маратовской СОШ устранить допущенные нарушения, установить тарифную ставку (оклад) не ниже МРОТ и выплачивать компенсационные выплаты свыше МРОТ.
В судебном заседании прокурор Кочёвского района Павлова О.М., заявленные требования изменила, просила обязать администрацию МОУ Маратовская СОШ устранить допущенные нарушения в виде включения районного коэффициента и процентной надбавки в МРОТ и производить начисление и выплату заработной платы Крыл Г.Н. не ниже МРОТ с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к МРОТ.
Истец Крыл Г.Н., поддержала требования прокурора района, пояснила, что обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите ее нарушенных трудовых прав, выразившихся в виде включения районного коэффициента и процентной надбавки в МРОТ.
Представитель ответчика Ракина Е.Н., директор МОУ Маратовской СОШ, исковые требования не признала, пояснив суду, что школа является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование осуществляется из краевого и местного бюджета по утвержденной смете на финансовый год. Финансирование подушевое, то есть в зависимости от численности детей. В школе разработано «Положение об оплате труда работников», положение «О материальном стимулировании». Штатное расписание утверждается директором школы, оклад по 1 разряду составляет 1477 рублей, на который производится начисление надбавок и коэффициентов, если заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени за месяц меньше минимальной, то производится доплата до 4330 рублей. Нормативно-правовой базы обязывающей производить начисление на МРОТ районного коэффициента и северной надбавки нет. Кроме того, считает, что при возможном удовлетворении требований, следует обязывать устранять нарушения с момента вынесения решения, то есть в установленный трехмесячный срок.
Представитель третьего лица администрации Кочёвского муниципального района Геращенков А.П. не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Кочёвского района, пояснил, что трудовым законодательством предусмотрен трехмесячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права и аналогичный период для устранения нарушений, считает необходимым применить указанный срок.
Представитель третьего лица Министерства образования Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, согласно которого, права Крыл Г.Н. как работника МОУ Маратовская СОШ не нарушены, считают, что МРОТ не является только вознаграждением за труд, как одной из составляющих заработной платы, а представляет собой всю заработную плату работника за месяц и включает все виды выплат, выплачиваемых работнику в соответствии с трудовым договором. Так же считают, что истец придает доплатам и надбавкам компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, а так же работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, новое содержание, выведя их за рамки компенсационных выплат, предусмотренных ч. 1 ст. 129 ТК РФ, то есть устанавливает новый вид компенсации, относя к иным выплатам, не включенным в состав начислений по заработной плате (оплате труда), установленных ст. 129 ТК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора о необходимости удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статья 129 Трудового кодекса РФ, предусматривает, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее МРОТ).
Согласно ст. 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно Указа Президента РФ «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-пермяцкого автономного округа Пермской области» от 16.09.1992 года № 1085, с 1 июля 1992 г. Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми-Пермяцкого автономного округа отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с введением с 1 июля 1992 г. в Гайнском, Косинском, Кочевском районах округа районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих 1,2.
Размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и составляет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, максимум 50 % заработка.
Исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, ему гарантированна выплата МРОТ, которая с 01 января 2009 года составляет 4330 рублей не зависимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда когда работа выполняется в нормальных климатических условиях.
В связи, с чем соблюдение требований ст.ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, когда коэффициент и надбавка за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее.
Иное толкование статей 129,133,146,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально не справедливым и ведет к нарушению принципов установленных Конституцией РФ.
Судом установлено, что с января 2010 года Крыл Г.Н. при начислении заработной платы районный коэффициент в размере 20% и процентная надбавка в размере до 50% включались в МРОТ, то есть при расчете заработной платы из МРОТ работодателем МОУ Маратовская СОШ не учтены положения ч. 2 ст. 146 ТК РФ, что подтверждается расчетными листками за февраль, март и апрель 2010 года л.д.8), копией трудового договора Номер обезличен л.д.10-11), и расчетными ведомостями за февраль, март и апрель 2010 года л.д.18-25).
Исходя из вышеизложенного, действия МОУ Маратовской СОШ по начислению заработной платы Крыл Г.Н. с включением районного коэффициента и северной надбавки в МРОТ следует признать незаконными.
Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что заработная плата включает в себя выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а, следовательно, районный коэффициент и северная надбавка, как компенсационные выплаты также входят в состав заработной платы, а значит входят и в МРОТ суд считает несостоятельными.
Понятие заработной платы, приведенное в ст. 129 ТК РФ может толковаться и применяться лишь в системной связи с другими нормами трудового законодательства, регулирующими положения оплаты труда, и не может являться основанием для лишения работников гарантий, предусмотренных другими нормами Трудового кодекса РФ в указанном случае статей 146, 148 ТК РФ. Работодателем в равной мере должны соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже МРОТ, так и требования статей 146, 148 ТК РФ, в том числе правило об установлении работникам занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями заработной платы в повышенном размере.
Статья 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то есть о сроках исковой давности.
ФИО6 статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, таким образом, применение сроков происходит на основании заявленных требований одной из сторон спора. О применении сроков в судебном заседании было заявлено представителем ответчика МОУ Маратовская СОШ и представителем третьего лица администрации Кочевского района, поэтому суд считает необходимым применить указанный срок.
Таким образом, суд считает необходимым обязать МОУ Маратовскую СОШ устранить допущенные нарушения при начислении заработной платы работнику школы Крыл Г.Н. получавшую заработную плату до МРОТ с Дата обезличена года, то есть за 3 месяца до подачи иска в суд и в дальнейшем производить начисление заработной платы не менее МРОТ при полностью отработанной за этот период норме рабочего времени и выполнившей нормы труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, начисленных к МРОТ, а не включать их в МРОТ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Кочёвского района в интересах Крыл Галины Николаевны к Муниципальному образовательному учреждению «Маратовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к начислению и выплате районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера свыше минимального размера оплаты труда, удовлетворить.
Признать действия Муниципального образовательного учреждения «Маратовская средняя общеобразовательная школа» по начислению заработной платы Крыл Галине Николаевне с включением районного коэффициента и северной надбавки в минимальный размер оплаты труда, незаконными.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Маратовская средняя общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения, произвести перерасчет заработной платы с Дата обезличена года, производить начисление и выплату заработной платы в месяц Крыл Галине Николаевне не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полной отработанной за этот период норме рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) и начислять компенсацию за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент и северную надбавку) к минимальному размеру оплаты труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочёвский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.В. Шилоносова
Секретарь суда Н.И. Тетерлева