Дело № 2-7/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2010 года с. Кочёво
Кочёвский районный суд Пермского края РФ в составе:
председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,
при секретаре Мясниковой Н.Н.,
с участием на стороне истца прокурора Кочёвского района Павловой О.М.,
представителей ответчика Муниципального образовательного учреждения Усть-Силайская основная общеобразовательная школа Михновец В.Ф., Вавилиной Л.Н.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика администрации Кочевского муниципального района Чугайновой З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочёвского района в интересах Худяковой Елены Вячеславовны к Муниципальному образовательному учреждению «Усть-Силайская основная общеобразовательная школа» о взыскании недополученной заработной платы,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах Худяковой Елены Вячеславовны к Муниципальному образовательному учреждению «Усть-Силайская основная общеобразовательная школа» (далее МОУ У-Силайская ООШ) о взыскании недополученной заработной платы в сумме 16 023 рубля 83 копейки.
В обоснование иска указал, что в прокуратуру района обратилась Худякова Е.В. с заявлением о нарушении трудовых прав, выразившемся в не доначислении на минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и соответственно недоплате, с чем не согласна.
Худякова Е.В. состоит в трудовых правоотношениях с МОУ У-Силайская ООШ в должности сторожа на 1,1 ставки с Дата обезличена года, согласно трудового договора ей выплачивается заработная плата по 1 разряду ЕТС, 20% районный коэффициент, 50% северная надбавка.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, что с 01 января 2009 года составляет 4330 рублей. Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Статьей 146 ТК РФ предусмотрено, что труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере, Кочевский район на территории которого расположена МОУ У-Силайская ООШ приравнен к районам Крайнего Севера. Статьями 315-317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, что работодателем МОУ У-Силайской ООШ сделано не было.
Согласно расчетов, сделанных на основании штатного расписания школы и лицевого счета Худяковой Е.В. за 2009 год не до выплаченная заработная плата составила 16 023 рубля 83 копейки.
В судебном заседании прокурор Кочевского района Павлова О.М. заявленные требования увеличила, просила взыскать заработную плату по 31.12.2009 года. Впоследствии их изменила, просила признать действия МОУ У-Силайской ООШ по начислению заработной платы Худяковой Е.В. с включением районного коэффициента и северной надбавки в МРОТ незаконными, обязать МОУ У-Силайскую ООШ устранить допущенные нарушения с 01 января 2009 года и производить начисление и выплату заработной платы в месяц не ниже установленного МРОТ при полностью отработанной за этот период нормы рабочего времени и выполнившего нормы труда и начислять районный коэффициент и северную надбавку на МРОТ, а не включать в МРОТ.
Истец Худякова Е.В., исковые требования поддержала, пояснила, что в связи с не доначислением и не выплатой надбавок к заработной плате обратилась в прокуратуру района с заявлением о помощи во взыскании данных сумм.
Представитель ответчика Михновец В.Ф., директор МОУ У-Силайской ООШ, исковые требования не признала, пояснив суду, что школа является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование осуществляется из краевого и местного бюджета по утвержденной смете на финансовый год. Заработная плата рассчитывается на основании Методики по формированию системы оплаты труда и стимулированию работников муниципальных образовательных учреждений, утвержденного главой района. Штатное расписание утверждается директором школы, оклад по 1 разряду составляет 1477 рублей, на который производится начисление надбавок и коэффициентов, если заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени за месяц меньше минимальной, то производится доплата до 4330 рублей.
Представитель ответчика Вавилина Л.Н., главный бухгалтер МОУ У-Силайской ООШ исковые требования не признала, пояснила, что заработная плата включает в себя выплаты компенсационного и стимулирующего характера, в том числе и районный коэффициент, и северную надбавку, нормативно-правовой базы обязывающей производить начисление на МРОТ районного коэффициента и северной надбавки нет. По рекомендации финансового органа используют разъяснения аппарата Правительства Пермского края от 24 февраля 2009 года, о том, что месячная начисленная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени не может быть ниже 4330 рублей с учетом районного коэффициента. Заработная плата Худяковой Е.В. не была ниже 4330 рублей, поэтому считает, что исчислялась верно.
Представитель третьего лица администрации Кочевского муниципального района Чугайнова З.В.привлеченная к участию в деле по ходатайству стороны ответчика, с исковыми требованиями прокурора Кочевского района не согласилась, пояснила, что администрация района является учредителем школы, при начислении заработной платы рекомендовали учреждениям пользоваться разъяснениями Министерства социального развития, о том, что в МРОТ с 01.01.2009 года составляющий 4330 рублей входит районный коэффициент и северная надбавка.
Представитель третьего лица Министерства образования Пермского края привлеченный к участию в деле по ходатайству стороны ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, согласно которого, права Худяковой Е.В. как работника МОУ У-Силайской ООШ не нарушены, считают, что МРОТ не является только вознаграждением за труд, как одной из составляющих заработной платы, а представляет собой всю заработную плату работника за месяц и включает все виды выплат, выплачиваемых работнику в соответствии с трудовым договором. Так же считают, что истец придает доплатам и надбавкам компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, а так же работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, новое содержание, выведя их за рамки компенсационных выплат, предусмотренных ч. 1 ст. 129 ТК РФ, то есть устанавливает новый вид компенсации, относя к иным выплатам, не включенным в состав начислений по заработной плате (оплате труда), установленных ст. 129 ТК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора о необходимости удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статья 129 Трудового кодекса РФ, предусматривает, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее МРОТ).
Согласно ст. 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно Указа президента РФ «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-пермяцкого автономного округа Пермской области» от 16.09.1992 года № 1085, с 1 июля 1992 г. Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми-Пермяцкого автономного округа отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с введением с 1 июля 1992 г. в Гайнском, Косинском, Кочевском районах округа районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих 1,2.
Размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и составляет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, максимум 50 % заработка.
Исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в данный период норму рабочего времени, ему гарантированна выплата МРОТ, которая с 01 января 2009 года составляет 4330 рублей не зависимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда когда работа выполняется в нормальных климатических условиях.
В связи, с чем соблюдение требований ст.ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях возможно только в том случае, когда коэффициент и надбавка за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее.
Иное толкование ст. 129,133,146,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально не справедливым и ведет к нарушению принципов установленных Конституцией РФ.
Судом установлено, что Худякова Е.В. на основании выписки из приказа от Дата обезличена года Номер обезличенк л.д.8) и трудового договора Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.9-10) состоит в трудовых отношениях с МОУ У-Силайской ООШ, на должности сторожа.
Из трудового договора Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.9-10) следует, что истице выплачивается заработная плата по 1 разряду ЕТС, 20 % районный коэффициент и 50% надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Из штатных расписаний МОУ У-Силайской ООШ на Дата обезличена года и Дата обезличена года следует, что в учреждении предусмотрены 3,3 штатные единицы сторожа по 1 разряду ЕТС с тарифным окладом 1477 рублей с общим фондом тарифных ставок 4874, 10 рублей л.д.7-8).
Из представленной суду ответчиком справки о заработной плате Худяковой Е.В.л.д.54-57) установлено, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года при начислении заработной платы истице районный коэффициент в размере 20 % и северная надбавка в размере 50 % включалась в минимальный размер оплаты труда без учета положений статьи 146 ТК РФ.
Исходя из вышеизложенного, действия МОУ У-Силайской ООШ по начислению заработной платы Худяковой Е.В. с включением районного коэффициента и северной надбавки в МРОТ следует признать незаконными.
Доводы представителей ответчика и третьих лиц о том, что заработная плата включает в себя выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а следовательно районный коэффициент и северная надбавка, как компенсационные выплаты также входят в состав заработной платы, а значит входят и в МРОТ суд считает несостоятельными.
Понятие заработной платы, приведенное в ст. 129 ТК РФ может толковаться и применяться лишь в системной связи с другими нормами трудового законодательства, регулирующими положения оплаты труда, и не может являться основанием для лишения работников гарантий, предусмотренных другими нормами Трудового кодекса РФ в указанном случае статей 146, 148 ТК РФ. Работодателем в равной мере должны соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже МРОТ, так и требования статей 146, 148 ТК РФ, в том числе правило об установлении работникам занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями заработной платы в повышенном размере.
Таким образом, суд считает необходимым обязать МОУ У-Силайскую ООШ начислять заработную плату Худяковой Е.В. не менее МРОТ при полностью отработанной за этот период норме рабочего времени и выполнившего нормы труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, начисленных к МРОТ, а не включать их в МРОТ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Кочёвского района удовлетворить.
Признать действия Муниципального образовательного учреждения «Усть-Силайская основная общеобразовательная школа» по начислению заработной платы Худяковой Елене Вячеславовне с включением районного коэффициента и северной надбавки в минимальный размер оплаты труда, незаконными.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Усть-Силайская основная общеобразовательная школа» устранить с 1 января 2009 года допущенные нарушения и производить начисление и выплату заработной платы в месяц работнику Худяковой Елене Вячеславовне не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полной отработанной за этот период норме рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) и начислять компенсацию за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент и северную надбавку) к минимальному размеру оплаты труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочёвский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.В. Шилоносова
Секретарь суда О.В. Минина