Дело № 2-197/2009, 2-3/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 февраля 2010 года с. Кочёво
Кочёвский районный суд Пермского края РФ в составе
председательствующего судьи Шилоносовой Т. В.,
при секретаре Мясниковой Н.Н.,
с участием истца заместителя прокурора Кочёвского района Ватагиной Е.Д.,
представителей ответчиков: администрации Кочевского сельского поселения Е.Г.Редковой, индивидуального предпринимателя Главатских В.Ю.- Гребнева Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочёвского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочевского сельского поселения и индивидуальному предпринимателю Главатских Вячеславу Юрьевичу о понуждении к заключению соглашения по содержанию и использованию водопровода, водозаборных и артезианских скважин,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кочевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кочевского сельского поселения и индивидуальному предпринимателю Главатских В.Ю. о понуждении к заключению соглашения по содержанию и использованию водопровода, водозаборных и артезианских скважин.
В обосновании заявленных требований Прокурор Кочевского района указал, что постановлением главы ... муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года Кочевскому сельскому поселению передано в собственность имущество в виде водопровода и скважин, находящиеся в с. ... ранее находящееся в ведении ММП ЖКХ. Данное имущество, на основании договора и постановления главы поселения, было постановлено на баланс поселения и считалось его собственностью.
В последствии конкурсным управляющим ММП ЖКХ ФИО2 принадлежность данного имущества была оспорена в суде. Дата обезличена года между конкурсным управляющим и ИП Главатских В.Ю. заключен договор купли - продажи водопровода и скважин. Дата обезличена года Главатским В.Ю. получено свидетельство о праве собственности на данное имущество. Несмотря на то, что спорное имущество с Дата обезличена года принадлежит ИП Главатских В.Ю., он до настоящего времени не произвел приемку имущества, не производит никаких расходов по содержанию и использованию имущества. Расходы по содержанию данного имущества по прежнему несет Кочевское сельское поселение, хотя никаким правом в отношении этого имущества он не обладает.
Согласно п. 4 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязательным условием конкурса по продаже социально значимых объектов является обязательство покупателя обеспечить надлежащее содержание и использование указных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных установленных в соответствии с законодательством РФ обязательств. После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем соглашение об исполнение условий конкурса.
Невыполнение условий конкурса, отсутствие соглашения между ИП Главатских В.Ю. и администрацией Кочевского сельского поселения нарушает права пользователей воды - граждан и юридических лиц на качественное и бесперебойное оказание коммунальных услуг.
Прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя Главатских В.Ю. обеспечить надлежащее содержание и использование водопровода и скважин в ..., а также обязать индивидуального предпринимателя Главатских В.Ю. и администрацию Кочевского сельского поселения заключить соглашение об исполнении условий конкурса.
В судебном заседании заместитель прокурора Ватагина Е.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика администрации Кочевского сельского поселения Редкова Е.Г. действующая по доверенности, иск признала в части заключения соглашения с ИП Главатских В.Ю. об исполнении условий конкурса, поддержав полностью доводы прокурора по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Индивидуальный предприниматель Главатских В.Ю. в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.
Представитель Главатских В.Ю. Гребнев Э.А. действующий по доверенности исковые требования признал также в части заключения соглашения с администрацией Кочевского сельского поселения об исполнении условий конкурса. Пояснил, что Главатских В.Ю. не уклонялся и не уклоняется от заключения соглашения, однако условия обоих сторон друг друга не устраивают. В части обеспечения надлежащего содержания и использования водопровода, водозаборных и артезианской скважин не согласен, в связи с тем, что скважины являются недрами, согласно ФЗ «О недрах» должна быть лицензия, которая выдается только юридическим лицам и не может быть выдана Главатских В.Ю. как физическому лицу либо индивидуальному предпринимателю.
Свидетель ФИО1 показания Гребнева Э.А. полностью поддержал.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно договора купли-продажи имущества от Дата обезличена года заключенного между конкурсным управляющим Межотраслевого муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту ММП ЖКХ) и индивидуальным предпринимателем Главатских Вячеславом Юрьевичем, продано следующее имущество: водопровод ..., ..., кадастровый номер Номер обезличен; водозаборная скважина ..., ... кадастровый Номер обезличен; артезианская скважина ..., ... кадастровый номер Номер обезличен; водозаборная скважина ..., ... кадастровый номер Номер обезличен водопровод ... ... кадастровый номер Номер обезличен; водозаборная скважина ..., ... кадастровый номер Номер обезличен
Из свидетельств о государственной регистрации права от Дата обезличена года следует, что вышеуказанные водопровод, артезианская и водозаборные скважины принадлежат на праве собственности Главатских В.Ю. л.д.5-10).
В судебном заседании установлено, что при обращении администрации Кочевского сельского поселения в Арбитражный суд по поводу признания торгов, договора купли-продажи и регистрации права собственности вышеуказанного имущества незаконными, решением от Дата обезличена года по делу Номер обезличен в удовлетворении требований отказано, проведение указанных торгов признанно законным, не нарушающим условия проведения торгов. При обжаловании указанного решения норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
На основании п. 4 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 года № 127-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон № 127-ФЗ), обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.
Кроме того, в соответствии с п.1.3. договора купли-продажи имущества от Дата обезличена года, продаваемое имущество является социально значимым, покупатель Главатских В.Ю. обязуется содержать и обеспечивать эксплуатацию и использование приобретенного социально значимого имущества в соответствии с целевым назначением, обязуется заключить с органом местного самоуправления ... соглашение об исполнении условий конкурса, изложенных в Положении о порядке проведения мероприятий по продаже имущества ММП ЖКЖ.
Из анализа вышеприведенных Федерального закона № 127-ФЗ и договора купли-продажи следует, что для социально значимых объектов: дошкольные, школьные, лечебные, спортивные сооружения; объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, определен особый режим. Указанные объекты подлежат продаже с соблюдением общих правил, установленных ст. 110 Федерального закона № 127-ФЗ (для продажи предприятия как имущественного комплекса в рамках внешнего управления), но с соблюдением требований п. 4 Федерального закона № 127-ФЗ - торги проводятся в форме конкурса, одним из обязательных условий которого является сохранение целевого назначения объектов.
Следовательно, покупатель-собственник ограничивается в своем праве собственности, он обязан содержать и использовать эксплуатацию социально значимых объектов в соответствии с требованием ч. 2 п. 4 ст. 132 Федерального закона № 127-ФЗ.
После проведения конкурса покупатель заключает с органом местного самоуправления особый договор об исполнении условий конкурса, контроль за исполнением соглашения (т.е. условий конкурса) осуществляют органы местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что с момента заключения договора купли-продажи на указанные водопровод, артезианскую и водозаборные скважины Дата обезличена года до настоящего времени, соглашения об исполнении условий конкурса между органом местного самоуправления, а именно администрацией Кочевского сельского поселения и индивидуальным предпринимателем Главатских В.Ю. не заключено, надлежащее содержание и использование водопровода, артезианских и водозаборных башен не обеспечено.
Доводы представителя ИП Главатских В.Ю. Гребнева Э.А., о том, что надлежащее содержание и использование водопровода, артезианских и водонапорных башен Главатских В.Ю. исполнять не имеет возможности, в связи с невозможностью получения лицензии Главатских В.Ю. как физическим лицом, и как индивидуальным предпринимателем, суд считает необоснованными.
Согласно ст. 11 Закона от 21.02.1992 года № 2395-1 (в редакции от 27.12.2009 года) «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Постановлением от 15 июля 1992 года № 3314-1 Верховного совета РФ «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами», утверждено Положение о порядке лицензирования пользования недрами.
Пункт 9 указанного Положения предусматривает, что владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Главатских В.Ю. имеет право стать владельцем лицензии, кроме того, в договоре купли-продажи данного имущества прямо указано, что покупатель обязуется содержать и обеспечивать эксплуатацию и использование приобретенного социально значимого имущества в соответствии с целевым назначением.
Не выполнение условий конкурса, отсутствие соглашения между администрацией Кочевского сельского поселения и ИП Главатских В.Ю., ненадлежащее содержание и использование водопровода, артезианских и водозаборных скважин, нарушает права пользователей воды граждан и юридических лиц ..., на качественное и бесперебойное оказание коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кочёвского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочёвского сельского поселения и индивидуальному предпринимателю Главатских Вячеславу Юрьевичу о понуждении к заключению соглашения по содержанию и использованию водопровода, водозаборных и артезианской скважин, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Главатских Вячеслава Юрьевича обеспечить надлежащее содержание и использование водопровода, водозаборных и артезианских скважин ...
Обязать администрацию Кочёвского сельского поселения и индивидуального предпринимателя Главатских Вячеслава Юрьевича заключить соглашение об исполнении условий конкурса.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочёвский районный суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения.
Судья Т.В. Шилоносова
Секретарь суда О.В. Минина