Дело № 5 - 10/2011                                                                                                                                                        

по делу об административном правонарушении

02 июня 2011 года                                                                                                               с. Кочево

Судья Кочевского районного суда Пермского края Шилоносова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношениимуниципального общеобразовательного учреждения «Сепольская основная общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л:

Главным государственным инспектором Кочевского района по пожарному надзору- начальником отделения надзорной деятельности по Кочевскому муниципальному району Носковым А.В. составлен протокол № об административном правонарушении требований пожарной безопасности в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Сепольская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Сепольская ООШ») имевшем место при следующих обстоятельствах: при проведении плановой проверки МОУ «Сепольская ООШ» были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01 - 03 РФ, угрожающие жизни и здоровью людей при возникновении пожара, а именно: здания школы, детского сада в д. Сеполь, детского сада в д. Кукушка эксплуатируются не в соответствии с требованиями проектной и технической документации; автоматическая пожарная сигнализация смонтирована без проектной документации; здания не обеспечены прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны; кабельные линии системы противопожарной защиты выполнены кабелями с медными жилами распространяющими горение и другие. Указанные нарушения при возникновении пожара могут повлечь опасные для жизни и здоровья людей последствия.

Данный протокол поступил на рассмотрение в Кочевский районный суд.

Начальник Отделения надзорной деятельности по Кочевскому району Носков А.В. административный протокол поддержал в полном объёме и пояснил, что при проведении плановой проверки МОУ «Сепольская ООШ» были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01 - 03 РФ, угрожающие жизни и здоровью людей при возникновении пожара, указанные в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения при возникновении пожара могут повлечь опасные для жизни и здоровья людей последствия, в связи, с чем просит привлечь МОУ «Сепольская ООШ» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток путём временного приостановления эксплуатации по функциональному назначению зданий основной школы, детского сада в д. Сеполь, детского сада в д. Кукушка, так как менее строгий вид наказания не гарантирует устранение нарушений.

Представитель МОУ «Сепольская ООШ» Огнёва Е.М. вину признала полностью, суду пояснила, что является директором школы, действительно, нарушения пожарной безопасности имеются во всех трёх указанных зданиях, хотя реальной угрозы не представляют. В настоящее время здание детского сада в д. Сеполь уже закрыто на ремонт. Разработан план мероприятий по устранению нарушений, частично нарушения устраняются, оставшиеся в летний период будут устраняться. Согласна на приостановление деятельности до 40 суток.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Огнёву Е.М., начальника Отделения надзорной деятельности по Кочевскому району Носкова А.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании МОУ «Сепольская ООШ» расположенная по адресу д. Сеполь Кочевского муниципального района Пермского края, нарушило правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: не в соответствии с НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» проводятся внеплановые, целевые, повторные инструктажи, здания основной школы, котельной, мастерских, спортивного зала, столовой, детского сада в д. Сеполь, детского сада кухни детского сада д. Сеполь, кухни детского сада д. Кукушка и детского сада д. Кукушка эксплуатируются не в соответствии с требованиями проектной и технической документации п. 3 ППБ 01-03; на путях эвакуации основной школы отсутствует эвакуационное освещение п. 6.22 СНиП 21-01-97; здание основной школы, котельной, с приемо- контрольным прибором не обеспеченно прямой телефонной связью п. 39 ППБ 01-03; для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, холлах и фойе основной школы применяется с более высокой пожарной опасностью п. 53 ППБ 01-03 и п. 6.25 СНиП 21-01-97; в зданиях основной школы, спортивного зала, детского сада д. Сеполь, проложены в горючих материалах п. 3.9 НБП 104-3; под лестничной клеткой на первом этаже основной школы хранятся деревянные ящики п. 40 ППБ 01-03; для лестничных клеток основной школы между маршами лестниц и поручнями ограждений не обеспечен зазор п. 8.9 СНиП 21-01-97; в центральной лестничной клетке различная высота ступенек лестницы в пределах марша п. 6.28 СНиП 21-01-97; люк, ведущий с лестничной клетки основной школы на чердак выполнен в деревянном исполнении п. 5.14 СНиП 21-01-97; горючие строительные конструкции чердака здания школы, мастерских не обработаны огнезащитным составом повторно п. 36 ППБ 01-03; для дверей эвакуационного выхода основной школы ведущих из общего коридора второго этажа в лестничную клетку правого крыла, центральную, коридоров, тамбуров и холлов отсутствует уплотнение в притворах и устройствах для самозакрывания п. 6.18 СНиП 21-01-97; в компьютерном классе основной школы, складском помещении столовой, в здании кухни детского сада д. Кукушка, соединения, оконцевания и ответвления жил проводов выполнены с помощью скрутки, без изоляции п. 2.3.3 ППБ 101-89; компьютерный класс, лаборантская химии не обеспечен первичными средствами пожаротушения п. 2.1.25 ППБ 101-89; во всех помещениях основной школы, кроме коридоров, помещениях мастерских, столовой, кухни и детского сада в д. Кукушка, детского сада и кухни д. Сеполь отсутствуют таблички с номерами вызова пожарной охраны п. 103 ППБ 01-03; в помещении лаборантской, коридоре первого этажа основной школы отсутствуют колпаки светильников предусмотренные заводом изготовителем п. 2.3.11 ППБ 101-89; платы эвакуации левого крыла здания школы, детского сада д. Сеполь, детского сада д. Кукушка выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов без освещения от аварийного источника электроснабжения п. 6.7.7 ГОСТ 12.4.026; в помещении основной школы, где установлен приемо - контрольный прибор отсутствует аварийное освещение п. 13.14.12 СНиП 23.05.95; приемо - контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации начальной школы, основной школы, детского сада д. Сеполь, детского сада д. Кукушка установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала п. 13.14.5 СП 5.13130.2009; для котельной, складских помещений столовой основной школы, складских помещений детского сада д. Кукушка не определена категория взрывоопасной и пожарной опасности п. 33 ППБ 01-03; в помещении мастерских шлейф пожарной сигнализации проложен параллельно линии силового кабеля на расстоянии менее 50 см п. 13.15.15 СП 5.13130.2009; кабельные линии системы противопожарной защиты в столовой основной школы выполнены кабелями с медными жилами распространяющими горение п. 4.1 СП 5.13130.2009; в помещении тамбура столовой основной школы, складском помещении, в спальной группе левого и правого крыла детского сада в д. Сеполь, в фойе детского сада д. Кукушка шлейф пожарной сигнализации проложен параллельно линии кабеля освещения на расстоянии менее 25 см п. 13.15.15 СП 5.13130.2009; дверь чердака детского сада д. Сеполь не закрыта на замок п. 2.1.15 ППБ 101-89; высота дверного проема тамбура здания детского сада д. Сеполь в свету менее 1,9 м п. 6.16 СП 5.13130.2009; тамбур здания детского сада, веранды, кухни д. Сеполь, кухни и веранды детского сада д. Кукушка, не защищен соответствующими автоматическими установками п. 4 НПБ 110-03; разделка дымового канала печи кухни детского сада д. Сеполь с учетом толщины стенки печи менее 500 мм до конструкции из горючего материала п. 6.6.16 СНиП 41-01-2003; в здании детского сад д. Кукушка отсутствует информация на двери о месте хранения ключей п. 2.1.15 ППБ 101-89; ширина дверного проема тамбура здания детского сада в д. Кукушка в свету менее 0,8 м. при числе эвакуирующихся менее 15 человек п 6.16 СНиП 21-01-97, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Вина МОУ «Сепольская ООШ» подтверждается также Актом проверки № органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д.3-7).

Таким образом, установлено, что в действиях МОУ «Сепольская ООШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждены Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется лишь в случае угрозы жизни и здоровья людей.

Учитывая, характер и степень опасности совершенного МОУ «Сепольская ООШ» правонарушения, объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не принятие мер для устранения нарушений, время, необходимое для устранения указанных в протоколе об административном правонарушении недостатков судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 40 суток, путем запрета доступа в здание основной школы, детского сада в д. Сеполь и детского сада в д. Кукушка МОУ «Сепольская ООШ» лиц, кроме сотрудников оперативных служб, лиц, выполняющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, директора школы, заместителя директора по административно-хозяйственной части и сотрудников бухгалтерии.

В связи с тем, что данными действиями и бездействиями нарушаются требования пожарной безопасности, которые могут повлечь за собой опасные для жизни и здоровья, а также общественной безопасности последствия, судья считает необходимым, применить указанное административное приостановление деятельности с момента вынесения данного постановления, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Сепольская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 40 суток, путем запрета доступа в здание основной школы, детского сада в д. Сеполь и детского сада в д. Кукушка МОУ «Сепольская ООШ» лиц, кроме сотрудников оперативных служб, лиц, выполняющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, директора школы, заместителя директора по административно - хозяйственной части и сотрудников бухгалтерии.

Постановление вступает в силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                      Т.В.Шилоносова