Дело № 5 - 13/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Епо делу об административном правонарушении
28 июня 2010 года с. Кочёво
Судья Кочёвского районного суда Пермского края Шилоносова Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения ...
у с т а н о в и л:
Главным государственным инспектором в ... по пожарному надзору отделения государственного пожарного надзора в ... ФИО составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении требований пожарной безопасности в отношении Муниципального образовательного учреждения ... (далее по тексту МОУ ...) имевшем место при следующих обстоятельствах:
При проведении плановой проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01 - 03 РФ, угрожающие жизни и здоровью людей при возникновении пожара, а именно: в здании начальных классов третьей степени огнестойкости потолочное перекрытие выполненного из горючего материала (досок), у пожарного водоема и в направлении к нему не установлены соответствующие указатели, второй пожарный водоем не исправен, проезжая часть вокруг школы не отвечает требованиям нормативных документов, в коридоре спортивного зала покрытие пола не обеспечено из материала с равной или менее высокой пожарной опасностью, чем Г1,В1,РП1,Д3,Т2, внутренние стены и перегородки в школе не отштукатурены и не покрыты огнезащитными лаками и красками, самозакрывающиеся двери в лестничных клетках школы закрыты, двери в лестничных клетках не обеспечены уплотнителями в притворах, в кабинете директора и приемной на окнах установлены глухие металлические решетки, на путях эвакуации в коридоре установлено зеркало, отсутствуют программы обучения мерам пожарной безопасности работников учреждения, пути эвакуации не освещены от аварийного источника питания, помещения электрощитовой, кладовых без противопожарных дверей 2 типа, планы эвакуации людей при пожаре на этажах школы не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания. Указанные нарушения при возникновении пожара могут повлечь опасные для жизни и здоровья людей последствия.
Данный протокол поступил на рассмотрение в Кочевский районный суд.
Главный государственный инспектор в ... по пожарному надзору отделения государственного пожарного надзора в ... ФИО административный протокол поддержал в полном объеме и пояснил, что при проведении внеплановой проверки МОУ ... были выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01 - 03 РФ, угрожающие жизни и здоровью людей при возникновении пожара, указанные в протоколе об административном правонарушении. Ранее при проведении проверок также выявлялись нарушения, принимались меры по привлечению к административной ответственности, но выявленные нарушения не устранялись. С целью предотвращения возможных последствий в случае возникновения пожара считают необходимым приостановить деятельность основного здания школы и здания начальных классов путем отключения их от электрического питания и опечатывания дверей до полного устранения указанных нарушений.
Представитель МОУ ... ФИО1 вину фактически признала полностью, суду пояснила, что является директором МОУ ... нарушения правил пожарной безопасности действительно имеются, для устранения которых необходимы денежные средства. Ею, как директором, неоднократно направлялись ходатайства на имя главы района, так как администрация района является учредителем, о необходимости дополнительного финансирования для устранения нарушений правил пожарной безопасности, в финансировании было отказано. В настоящее время в здании школы проводятся ремонтные работы к новому учебному году. Согласны на приостановление деятельности здания основной школы до Дата обезличена
Свидетель ФИО2, заместитель директора по административно-хозяйственной части, пояснил, что нарушения правил пожарной безопасности имеются, составленная смета, но финансирования нет.
Выслушав представителя привлекаемого МОУ ... ФИО1, главного государственного инспектора в ... по пожарному надзору отделения государственного пожарного надзора в с. Кочёво ФИО, свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании МОУ ..., расположенная по адресу ... нарушила правила пожарной безопасности (ППБ 01-03), а именно: в здании начальных классов третьей степени огнестойкости потолочное перекрытие выполненного из горючего материала (досок) п. 52 ППБ 01-03; у пожарного водоема и в направлении к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) п. 90 ППБ 01-03; второй пожарный водоем не исправен, уровень воды в водоеме составляет третью часть п.3,57 ППБ 01-03; проезжая часть вокруг школы не отвечает требованиям нормативных документов, а именно по ширине не менее 6 метров и высоте не менее 4,5 метров не с твердым покрытием п. 10,11 ППБ 01-03; в коридоре спортивного зала покрытие пола не обеспечено из материала с равной или менее высокой пожарной опасностью, чем Г1,В1,РП1,Д3,Т2, внутренние стены и перегородки в школе не отштукатурены и не покрыты огнезащитными лаками и красками п. 3, 36,51,53 ППБ 01-03; самозакрывающиеся двери в лестничных клетках школы не обеспечены закрытыми п. 3,53 ППБ 01-03; двери в лестничных клетках не обеспечены уплотнителями в притворах п. 3, 51 ППБ 01-03; в кабинете директора и приемной на окнах установлены глухие металлические решетки п.40 ППБ 01-03; на путях эвакуации в коридоре установлено зеркало п. 3 ППБ 01-03; отсутствуют программы обучения мерам пожарной безопасности работников учреждения п.3 ППБ01-03; пути эвакуации не освещены от аварийного источника питания п. 3 ППБ 01-03; помещения электрощитовой, кладовых без противопожарных дверей 2 типа с ненормируемым пределом огнестойкости, планы эвакуации людей при пожаре на этажах школы не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания п. 3,16 ППБ 01-03, что подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена л.д.10-12).
Вина МОУ ... подтверждается также Актом проверки Номер обезличен органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя л.д.14-16), предписанием Номер обезличен от Дата обезличена об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности л.д. 17-21).
Таким образом, установлено, что в действиях МОУ ... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждены Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае, если допущенными нарушениями требований пожарной безопасности создана угроза жизни и здоровью людей.
Судом установлено, что в ходе проведения предыдущих проверок соблюдения требований пожарной безопасности, в частности Дата обезличена л.д.25), Дата обезличена л.д.26), Дата обезличена л.д.29) должностным лицом ОГПН выявлялись нарушения, некоторые из которых (у пожарного водоема и в направлении к нему не установлены соответствующие указатели, второй пожарный водоем не исправен, уровень воды в водоеме составляет третью часть, проезжая часть вокруг школы не отвечает требованиям нормативных документов), на момент проведения проверки Дата обезличена устранены не были, то есть в течение длительного времени МОУ ... не принимала мер для устранения указанных нарушений.
Учитывая, характер и степень опасности совершенного МОУ ... правонарушения, объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не принятие мер для устранения допущенных нарушений в течение длительного времени, а также, что ранее МОУ ... привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, время, необходимое для устранения указанных в протоколе об административном правонарушении недостатков, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 45 суток, путем запрета доступа в основное здание и здание начальной школы МОУ ... лиц, кроме сотрудников оперативных служб, лиц, выполняющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, директора школы, заместителя директора по административно-хозяйственной части, сотрудников бухгалтерии и делопроизводителя.
В связи с тем, что данными действиями и бездействиями нарушаются требования пожарной безопасности, которые могут повлечь за собой опасные для жизни и здоровья, а также общественной безопасности последствия, судья считает необходимым, применить указанное административное приостановление деятельности с момента вынесения данного постановления, то есть с Дата обезличена.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное образовательное учреждение ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 45 суток, путем запрета доступа в основное здание и здание начальной школы МОУ ... по адресу: ... ... лиц, кроме сотрудников оперативных служб, лиц, выполняющих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, директора школы, заместителя директора по административно-хозяйственной части, сотрудников бухгалтерии и делопроизводителя.
. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кочевский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения постановления.
(Текст постановления изготовлен на компьютере в совещательной комнате.)
Судья: подпись
Судья Т.В.Шилоносова
Секретарь суда О.В. Минина