Дело № 12-27/2011 <данные изъяты> 29 декабря 2011 года село Кочево Судья Кочевского районного суда Пермского края РФ Разведченко П.П., при секретаре Мясниковой Н.Н., с участием начальника муниципального учреждения «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» - Крашенинниковой Н.М. и её представителя - Редковой Е.Г., представитель пожарного надзора по Кочевскому муниципальному району Пермского края - не явился, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе начальника муниципального учреждения «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» Крашенинниковой Н.М. на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора Кочевского муниципального района по пожарному надзору Минина С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № Крашенинникова Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ и, как должностному лицу, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Считая, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, Крашенинникова Н.М. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, мотивируя тем, что при рассмотрении дела, не учтены все обстоятельства дела. Из постановления следует, что Крашенинникова Н.М., являясь должностным лицом, допустила нарушение требований пожарной безопасности на территориях, в зданиях и объектах (клубах) муниципального учреждения «Отдел культуры Кочевского сельского поселения» (далее по тексту: МУ «Отдел культуры поселения»), находящихся в деревнях <адрес>, по оборудованию и защите дымоходов, несоответствии высоты дверных проемов, не оборудованию объектов системами пожарной сигнализации, а так же по оборудованию клуба в д. <адрес> пожарной сигнализацией без выдачи лицензии. В своей жалобе Крашенинникова Н.М. поясняет, что она считает, что её вина в этом малозначительна, так как клубы функционируют несколько раз в неделю и в течение не более четырех часов. В клубе <адрес> сигнализация имеется, находится в исправном состоянии. За соблюдением пожарной безопасности назначено ответственное лицо. В клубе <адрес> приняты меры по проведению ремонтных работ, об увеличении высоты дверного проема. Установка пожарной сигнализации запланирована на 1-й квартал 2012 года. Лицензии на установку пожарной сигнализации она не выдавала. В связи с изложенным, просит суд вынесенное в отношении неё постановление об административном правонарушении отменить. В судебном заседании Крашенинникова Н.М., изложенные в жалобе доводы, поддержала в полном объеме и пояснила, что она работает в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ. Объекты были переданы в состоянии, без нарушений норм пожарной безопасности. Ремонт дверей по увеличению высоты проема проведен в клубе д. <адрес> Клубы в деревнях <адрес> нет необходимости использовать, поэтому они с ДД.ММ.ГГГГ закрыты по решению учредителя - Кочевского сельского поселения. В обоснование своих доводов представила постановления главы Кочевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за номерами 258 и 259. Клубы в остальных населенных пунктах используются в основном для проведения предвыборных мероприятий и как избирательные участки для голосования. Работниками пожарного надзора проводились в течение 2011 года проверки, но предписаний по устранению выявленных недостатков не выносилось и на их наличие не указывалось. Представитель Крашенинниковой Н.М. - Редкова Е.Г. доводы своей доверительницы поддержала и пояснила, что у Кочевского сельского поселения не имеется средств на содержание клубов в деревнях <адрес>, поэтому они по постановлению главы сельского поселения закрыты с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому отделом культуры эксплуатироваться они не будут. По остальным объектам запланировано оборудование средствами пожарной сигнализации, так как для этого требуется время и значительное вложение финансовых средств. Инспектор пожарного надзора по Кочевскому муниципальному району - Минин С.С. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заслушав объяснения Крашенинниковой Н.М., её представителя и изучив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в обстоятельствах правонарушения указано, что Крашенинниковой Н.М., как должностным лицом, были допущены нарушения правил пожарной безопасности в клубах не умышленно. Из смысла установочно-описательной части постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ привлекаемому лицу вменяется в вину нарушение требований и правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313: - в нарушение п. 3 ППБ 01-03 в РФ и п. 6.6.16 СНиП 41-01-2003 в зданиях клубов деревень Кукушка и Ташка две печи имеют разделку (расстояние от внутренней поверхности дымохода до горючих конструкций перекрытия) менее 500 мм (не защищенных), что влечет административную ответственность в соответствие ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ; - в нарушение п. 3 ППБ 01-2003 в РФ, таблица 1 обязательного приложения НПБ 110-03, здание клуба в д. Кукушка не защищено автономной установкой пожарной сигнализации; - в нарушение п. 3 ППБ 01-2003 в РФ, п. 6.16 СНиП 21.01-97 в клубе д. Кышка высота эвакуационных выходов в свету в клубе д. Кукушка менее 1,9 м; - в нарушение п. 3 ППБ 01-2003 в РФ, п. 7. п.1.1 НПБ 110-03 в клубе д. Кышка автоматическая пожарная сигнализация смонтирована и эксплуатируется без проектной документации; - в нарушение п. 3 ППБ 01-2003 в РФ, п. 12.48 НПБ 88-2001 в здании клуба д. Кышка приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала; - в нарушение п. 3 ППБ 01-2003 в РФ, таблица 1 обязательного приложения НПБ 110-03, здание клуба в д. Ташка не защищено автономной установкой пожарной сигнализации; - в нарушение п. 3 ППБ 01-2003 в РФ, п. 6.16 СНиП 21.01-97 в клубе д. Кышка высота эвакуационных выходов в свету в клубе д. Ташка менее 1,9 м, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. При назначении наказания, должностным лицом Мининым С.С. учтено отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, а малозначительность не имеет места, так как выявленное правонарушение посягает на общественную безопасность и может привести к тяжким последствиям в случае возникновения пожара, в связи с чем Крашенинниковой Н.М. назначен административный штраф в размере 15 000 рублей. В соответствие с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей, а по ч. 4 - от пятнадцати тысяч рублей до двадцати тысяч рублей. Считаю, что при назначении наказания Крашенинниковой Н.М., как должностному лицу не было учтено наличие смягчающего обстоятельства - совершение административного правонарушения неумышленно и при стечении ряда обстоятельств, которые виновной в полной мере преодолены быть не могли, так как она самостоятельно распоряжаться выделяемыми финансовыми средствами не имела возможности, а так же отсутствия надлежащего финансирования из бюджета Кочевской сельского поселения. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Выводы должностного лица, что Крашенинниковой Н.М. не возможно было применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться замечанием, так как в случае возникновения пожара могли наступить тяжкие последствия, полагаю неверными. Клубы размещены в одноэтажных зданиях, площадь которых составляет не более 200 кв. м. и в случае возникновения возгорания, небольшое количество людей (в пределах 30 человек) в состоянии беспрепятственно покинуть помещение. Как следует из представленных материалов и объяснений, все мероприятия указанные ранее, за исключением оборудования средствами АПС были выполнены. Здание находится не в собственности МУ «Отдел культуры поселения», а только в оперативном управлении и собственником средства на устранение недостатков не выделялись. В помещениях клуба постоянно никто не находится. Временно, одновременно, наполняемость одного клуба составляет не более 30 человек. Особой ценности и большой стоимости здания не составляют. Общая стоимость всех клубов вместе с оборудованием равна не более 1500000 рублей. Учитывая вышеизложенное, а так же характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое является длящимся и совершено в основной части до введение в действие изменений в ст. 20.4 КоАП РФ Федеральным законом от 03.06.2011 г. № 120-ФЗ, ранее по ч. 4 указанной статьи ответственность за вмененные действия не была предусмотрена, считаю необходимым удовлетворить жалобу Крашенинниковой Н.М., отменить постановление государственного инспектора по пожарному надзору Минина С.С.государственного инспектора по пожарному надзору Минина С.т сь беспрепятственно покинуть № от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, полагаю достаточным ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 20.4, 28.2, 29.10, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», РЕШИЛ: Жалобу Крашенинниковой Н.М.- удовлетворить. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора Кочевского муниципального района Пермского края по пожарному надзору Минина С.С. по делу об административном правонарушении в отношении Крашенинниковой Н.М. - отменить, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничится устным замечанием и производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кочевский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Кочевского районного суда П.П. Разведченко <данные изъяты>а