Дело № 12-10/2010
Р Е Ш Е Н И Е08 июля 2010 года с. Кочево
Судья Кочевского районного суда Пермского края Петрова Л.С.,
при секретаре Сухаревой Е.В.,
с участием заявителя Кореняко Владимира Михайловича,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Кореняко Владимира Михайловича на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен административной комиссии Кочевского сельского поселения о неправомерном наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
у с т а н о в и л:
Постановлением по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года административной комиссии Кочевского сельского поселения Кореняко В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.8 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях», за нарушение правил содержания домашних животных, в связи, с чем на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Кореняко В.М. обжаловал его в суд по тем основаниям, что административный протокол составлен в его отсутствие, ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, свидетели в протоколе не указаны. Кроме того, в протоколе имеется объяснение его жены - ФИО1, которая, по его мнению, не имела права давать объяснения по делу. Копию протокола он получил лишь Дата обезличена года. Более того, администрация сельского поселения не решает вопрос с выделением пастбищ для выпаса скота жителям ..., проживающим за ....
В судебном заседании Кореняко В.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил суд постановление Номер обезличен административной комиссии Кочевского сельского поселения отменить.
Председатель административной комиссии Кочевского сельского поселения Рискова Т.Л. на судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя комиссии, с доводами жалобы согласны.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения Кореняко В.М., судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.8 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания домашних животных в городах и других населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Решением Совета Депутатов № 7 от 12.02.2008 г. утверждены Правила содержания домашних животных на территории Кочевского сельского поселения.
Согласно выше указанных Правил владельцы животных обязаны … не оставлять их без присмотра и не допускать безнадзорного содержания животных на улицах, в парках, скверах, на газонах, на детских площадках, спортивных сооружениях и других мест общего пользования.
Из постановления административной комиссии Кочевского сельского поселения следует, что Дата обезличена г. в 9:00 часов в ... по ..., Кореняко В.М. произвел бесконтрольный выпас домашних животных (корову рыжей масти), чем нарушил правила содержания домашних животных на территории Кочевского сельского поселения.
Судья считает, что постановление административной комиссии Кочевского сельского поселения подлежит отмене.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена г. следует, что он составлен в отношении Кореняко В.М.
При этом, подписи в протоколе о разъяснении Кореняко В.М. его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отсутствуют.
В протоколе имеется объяснение правонарушителя «нет возможности пасти, т.к. нет гурта» и подпись. Однако, заявитель Кореняко В.М. пояснил, что объяснение написано его женой.
Кроме того, не понятно, вручена копия протокола или она не нужна.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями процессуальных требований, которые нельзя устранить при рассмотрении административного материала.
Согласно ч. 4 ст. 1.6 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из представленных административной комиссий материалов видно, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении права Кореняко В.М. также не были разъяснены.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, судья принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.
Вышеуказанные обстоятельства являются безусловным основанием для отмены вынесенного постановления административной комиссии Кочевского сельского поселения с направлением административного материала на новое рассмотрение для выяснения всех обстоятельств дела.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Кореняко Владимира Михайловича удовлетворить.
Постановление административной комиссии Кочевского сельского поселения от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении о привлечении Кореняко Владимира Михйловича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.8 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях», и наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей - отменить, административный материал возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Кочевского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
...
Судья Л.С. Петрова
Секретарь суда О.В. Минина