Дело № 12-7/2012 25 мая 2012 года село Кочево Судья Кочевского районного суда Пермского края РФ Разведченко П.П., при секретаре Мясниковой Н.Н., с участием: директора общества с ограниченной ответственностью «Кочеворемстрой» - Романова В.В., представителя отделения надзорной деятельности по Кочевскому муниципальному району - Минина С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Кочеворемстрой» Романова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением главного государственного инспектора Кочевского муниципального района по пожарному надзору Носкова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № директор общества с ограниченной ответственностью «Кочеворемстрой» (далее по тексту ООО «Кочеворемстрой») Романов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ и, как должностному лицу, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Считая, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, Романов В.В. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, мотивируя тем, что при рассмотрении дела, не учтены все обстоятельства дела. Из постановления следует, что Романов В.В., являясь должностным лицом, допустил нарушение требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях, а так же допустил нарушение требований пожарной безопасности к эксплуатационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, эксплуатируемых ООО «Кочеворемстрой», расположенных по адресу: <адрес>. В своей жалобе Романов В.В. поясняет, что наложенное на него взыскание необоснованно, так как большинство указанных пунктов нарушения пожарной безопасности устранены предприятием. В связи с чем, просит суд вынесенное в отношении него постановление об административном правонарушении отменить. В судебном заседании Романов В.В., изложенные в жалобе доводы, поддержал в полном объеме и пояснил, что факт нарушения правил пожарной безопасности имел место и после проведенной проверки почти все недостатки устранены, за исключением оборудования помещений пилорамы и столярной мастерской средствами автоматической пожарной сигнализации, на что имелось достаточных средств. Он является единственным учредителем ООО «Кочеворемстрой» и его директором. По результатам проведенной проверки предприятие подвергнуто штрафу в размере 150000 рублей, а лично на него наложен административный штраф в размере 15000 рублей, кроме этого дело находится в производстве мирового судьи за неисполнение представления. Все эти наказания связаны с отсутствием сигнализации. Считает, что наказание на него наложено несоразмерно содеянному им, а так же, как предельно суровое. Представитель отделения надзорной деятельности по Кочевскому муниципальному району - Минин С.С., пояснил, что наказание назначено законно и в соответствии с санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ по более строгому наказания в низшем пределе. Заслушав объяснения Романова В.В., представителя отделения надзорной деятельности по Кочевскому муниципальному району - Минина С.С. и изучив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно протоколов об административных правонарушениях № и 31 от ДД.ММ.ГГГГ в обстоятельствах правонарушения указано, что Романовым В.В., как должностным лицом, были допущены нарушения правил пожарной безопасности. Из смысла установочно-описательной части постановления по делу об административном правонарушении № 30 от 27 марта 2012 года привлекаемому лицу вменяется в вину нарушение требований и правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, совершенных по неосторожности: - в нарушение п. 72 ППБ 01-03 в цехе по распиловке древесины эксплуатируется отопительная металлическая печь; - в нарушение п.2.2.4 ППБО 157-90 в столярном цехе допускается стоянка автотранспорта; - в нарушение п.33 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» для предприятия не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населённых пунктов; - в нарушение п.2.3.3 ППБО 157-90 отсутствует молниезащита; - в нарушение п.п. 2,3 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» работники предприятия не обучены мерам пожарной безопасности; - в нарушение п.235 ППБ 01-03 сушильная камера (помещения, шкафы) для сырья, полуфабрикатов и покрашенных готовых изделий не оборудованы автоматикой отключения обогрева при превышении температуры свыше допустимой; - в нарушение п. 234 ППБ 01-03 в сушильной камере отсутствуют устройства, отключающие вентиляторы калориферов при возникновении загорания в камере; - в нарушение п.233 ППБ 01-03 топочно-сушильное отделение сушильной камеры не укомплектовано исправными приборами для контроля температуры сушильного агента; - в нарушение п.232 ППБ 01-03 топочно-газовые устройства сушильной камеры, работающих на твердом топливе, не очищаются от сажи 2 раза в месяц; - в нарушение п.3.2.2.12 ППБО 157-90 сушильная камера не оборудована средствами пожаротушения; - в нарушение п.347 ППБ 01-03 сушилка, размещенная в производственном здании пилорамы, не отделена от других помещений противопожарными преградами 1-го типа; - в нарушение п. 4 НПБ 110-03 цех по распиловке древесины не оборудован системами автоматической пожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре); - в нарушение п. 4 НПБ 110-03 здание столярного цеха не оборудовано системами автоматической пожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре); При назначении наказания, уполномоченным на это должностным лицом Носковым А.В., учтено отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, а малозначительность не имеет места, так как выявленное правонарушение посягает на общественную безопасность и может привести к тяжким последствиям в случае возникновения пожара, в связи с чем, Романову В.В. назначен административный штраф в минимальном размере 15 000 рублей. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также должностные лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствие с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, а так же частями 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей, а по ч. 4 - от пятнадцати тысяч рублей до двадцати тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Согласно договора аренды от 01 января 2012 года (л.д. 25) собственник имущества <данные изъяты> - арендодатель, сдает арендатору - ООО «Кочеворемстрой» нежилое помещение под пилораму, площадью 288 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2.2.4 договора предусмотрено, что арендатор обязан нести все затраты по эксплуатации данного жилого помещения (текущий ремонт, капитальный ремонт, отопление, уборка территории, электроэнергия). Следовательно, исходя из условий договора, затраты по эксплуатации арендуемых объектов должен нести арендатор - ООО «Кочеворемстрой». Считаю, что при назначении директору ООО «Кочеворемстрой» Романову В.В. наказания, как должностному лицу, учтены все обстоятельства дела об административном правонарушении. Доводы Романова В.В., что он как учредитель, собственник и директор в одном лице наказан трижды, не могут служить основанием для отмены постановления. Учитывая вышеизложенное, а так же характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое является длящимся и выявлено после введение в действие изменений в ст. 20.4 КоАП РФ Федеральным законом от 03.06.2011г. № 120-ФЗ, согласно которого ч. 4 указанной статьи предусмотрена ответственность за вмененные действия, считаю необходимым постановление главного государственного инспектора пожарного надзора оставить без изменения, а жалобу Романова В.В. оставить без удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 20.4, 28.2, 29.10, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», РЕШИЛ: Постановление главного государственного инспектора Кочевского муниципального района по пожарному надзору Носкова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношенииРоманова В.В., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Романова В.В. - без удовлетворения. Судья Кочевского районного суда П.П. Разведченко