Дело № 2- 327 -2011
Поступило в суд 17.03.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е<данные изъяты>
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2011 годар.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьиМирончик Е.Ю.
с участием прокурораИванчея П.М.
при секретареСуслиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Коченевская СОШ № 2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест, о понуждении к проведению аттестации рабочих мест,
установил:
прокурор Коченевского района НСО обратился в суд с иском к МОУ Коченевская СОШ № 2 о признании незаконным бездействия МОУ Коченевская СОШ № 2, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест, о понуждении к проведению аттестации рабочих мест.
В основании иска указано, в соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Коченевского района на предмет соблюдения законодательства об охране труда, установлено, что в МОУ Коченевская СОШ № 2 не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда. Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в МОУ Коченевская СОШ № 2 в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.
Интересы неопределенного круга лиц (работников предприятия) заключаются в проведении аттестации рабочих мест, которая будет способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте, в связи с этим прокурор обращается с исковыми требованиями в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Иванчей П.М. исковые требования поддержал, по доводам искового заявления, просил суд признать незаконным бездействие МОУ Коченевская СОШ № 2, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест и обязать МОУ Коченевская СОШ № 2 провести аттестацию рабочих мест в срок до 01 сентября 2011 года.
Представитель МОУ Коченевская СОШ № 2 – и.о. директора Сафронова ИА – исковые требования не признала и пояснила, что работает в должности и.о. директора с 21 марта 2011 года, что подтверждается Распоряжением о её назначении; 06 апреля 2011 года уже заключен Договор на проведение работ по аттестации рабочих мест № 666а, не может представить доказательств проведения аттестации в школе до её назначения, но считает, что если Баянова НА дала прокурору такие объяснения, что с 2004 года аттестация не проводилась, значит они соответствуют действительности.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что требования прокурора Коченевского района НСО законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Аттестация рабочих мест по условиям труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда ( ст. 210 ТК РФ)
Согласно ст. ст. 209, 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года № 569. Он регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических лиц по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а так же определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п.п.2, 5 Порядка). До 01.09.2008 года основным нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок проведения аттестации, являлось Постановление Минтруда России от 14.03.97 № 12. В нем (п. 1,5) так же было установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних изменений.
Проведенная прокуратурой Коченевского района проверка показала, что ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Факт не проведения аттестации подтверждается объяснениями директора МОУ Коченевская СОШ № 2 ( л.д.6).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.
При определении срока исполнения ответчиком своих обязанностей суд принимает во внимание характер спора и следующие обстоятельства. Аттестация рабочих мест носит обязательный характер для работодателя, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В МОУ Коченевская СОШ № 2 аттестация не проводилась, а значит, не изучались факторы производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека. Отсюда следует, что мероприятия по охране труда должны быть проведены незамедлительно.
В нарушение требований ст. 37 Конституции РФ ответчик в настоящее время не обеспечивает работникам здоровые и безопасные условия работы. Всесторонняя охрана труда лишь тогда будет обеспечена, когда будут соблюдены все ее компоненты. Нарушается один из правовой аспект охраны труда, а, соответственно, нарушается и вся система охраны труда.
Безопасность труда - состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002-80).
Оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов ответчиком не проводится с момента создания рабочих мест.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МОУ Коченевская СОШ № 2 Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест и обязать МОУ Коченевская СОШ № 2 провести аттестацию рабочих мест в срок до 01 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий : подпись Е.Ю. Мирончик
Копия верна :судья __________ (Е.Ю. Мирончик)