Дело № 2- 358 -2011
Поступило в суд 25.03.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.
с участием прокурора Власова А.А.
при секретаре Суслиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Коченевского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Красная Славянка» о признании незаконным бездействия ЗАО «Красная Славянка» о понуждении к совершению действий,
установил :
прокурор Коченевского района НСО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Красная Славянка» о признании незаконным бездействия ЗАО «Красная Славянка» о понуждении к совершению действий.
В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой района 23 марта 2011 года проведена проверка соблюдения ЗАО «Красная Славянка» санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достойную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст.11 вышеназванного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Организация проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил предусмотрены санитарными Правилами 1.1.1058-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 10 июля 2001 г., действующими с 01 января 2002 года.
В соответствии с подп. Б п. 2.4 указанных Правил производственный контроль включает :
- осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятий, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
В силу требований п.4.5 Правил, при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления.
Согласно требованиям п. 2.5, 2.7 названных Правил, лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Результаты испытаний являются неотъемлемой частью произ0водственного контроля и должны представляться в ходе проверки, отсутствие их документального подтверждения является основанием привлечения к ответственности.
Установлено, что ЗАО «Красная Славянка» осуществляет производственную деятельность, производит продукты сельского хозяйства, при осуществлении которой образуются отходы производства и потребления в виде отходов бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, мусор от бытовых помещений, от автомобильной и сельскохозяйственной техники образуются отходы потребления, в виде отработанных аккумуляторов, замазученной ветоши, отработанных двигательных масел, от использования передвижных и стационарных источников загрязнения осуществляются выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, что негативно воздействует на окружающую среду.
Кроме того, в силу требований п.2.6 Правил, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности составляется программа ( план) производственного контроля, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу ( план ) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно – эпидемиологическую обстановку и ( либо ) создающих угрозу санитарно – эпидемиологическому благополучию населения.
Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
По результатам прокурорской проверки установлено, что ЗАО «Красная Славянка» производственный контроль должным образом не осуществляет, а, именно, лабораторные исследования и испытания в зоне влияния предприятия, на его территории, на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье предприятием не проводятся, результаты вышеуказанных испытаний и лабораторных исследований документально подтверждены не были, также, на предприятии отсутствует программа ( план ) производственного контроля.
Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии в этом направлении ответчика, которое выражается в не проведении лабораторных исследований и испытаний в зоне влияния предприятия, на его территории, на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье предприятием, в непринятии мер, направленных на разработку программы производственного контроля. Таким образом, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, и право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренные ст. 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Просит признать бездействие ЗАО «Красная Славянка», выразившиеся в не проведении лабораторных исследований и испытаний в зоне влияния предприятия, на его территории, на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье, в непринятии мер, направленных на разработку программы производственного контроля, незаконным и обязать ЗАО «Красная Славянка» разработать программу производственного контроля, провести лабораторные исследования и испытания в зоне влияния предприятия, на его территории, на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме, просив установить срок проведения мероприятий до 01.01.2012 года.
Представитель ответчика – директор ЗАО «Красная Славянка» Гончаров СЮ - требования признал в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.
Судом ответчику разъяснены последствия признания иска.
Суд, после подтверждения ответчиком, что последствия признания иска ему разъяснены судом и понятны, принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
признать бездействие ЗАО «Красная Славянка», выразившиеся в не проведении лабораторных исследований и испытаний в зоне влияния предприятия, на его территории, на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье, в непринятии мер, направленных на разработку программы производственного контроля, незаконным.
Обязать ЗАО «Красная Славянка» в срок до 01 января 2012 года разработать программу производственного контроля, провести лабораторные исследования и испытания в зоне влияния предприятия, на его территории, на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий : ____________ Е.Ю. Мирончик