Дело № 2 -379-11
поступило в суд
28.03.2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ильченко Е.Н.,
с участием помощника прокурора Иванчей П.М
при секретаре Недобуга М.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Коченевского района Новосибирской области к МДОУ детский сад «Петушок», о признании незаконным бездействия МДОУ детский сад «Петушок», выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест, о понуждении к проведению аттестации рабочих мест,
установил:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области, действуя в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ детский сад «Петушок» о признании бездействия МДОУ детский сад «Петушок» незаконным, о понуждению к совершению действий.
Свои исковые требования истец обосновал тем, что Прокуратурой Коченевского района 21 марта 2011 г. проведена проверка соблюдения прав работников МДОУ детский сад «Петушок» на охрану труда.
В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Статья 216 Трудового кодекса РФ предусматривает, что государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. № 569.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее -Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
В соответствии с п. 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Однако в нарушении вышеуказанных требований трудового законодательства, аттестация рабочих мест в МДОУ детский сад «Петушок» до настоящего времени не проведена. Указанные нарушения подтверждаются объяснением от 21.03.2011 заведующей МДОУ детский сад «Петушок» Котовой ТИ.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Аттестация рабочих мест призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, в связи с этим, прокурор вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ. Указанная правовая позиция подтверждена определением Верховного суда РФ от 01.06.2007.
Просит в судебном порядке признать бездействие МДОУ детский сад «Петушок», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест, незаконным.
Обязать МДОУ детский сад «Петушок» провести аттестацию рабочих мест.
В судебном заседании помощник прокурора Иванчей ПМ исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив дату проведения аттестации рабочих мест до 31 декабря 2011 года.
Представитель ответчика заведующая МДОУ детский сад «Петушок» Котова ТИ, исковое требование не признала и пояснила, что действительно аттестация рабочих мест в МДОУ детский сад «Петушок» не проведена. Ею как работодателем принимались меры для проведения аттестации рабочих мест, но это длительный период времени.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела как каждого в отдельности, так и в совокупности, приходит к нижеследующему.
В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Статья 216 Трудового кодекса РФ предусматривает, что государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. № 569.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее -Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
В соответствии с п. 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Аттестация рабочих мест призвана способствовать установлению безопасных условия труда на каждом рабочем месте всех работников
Как установлено в судебном заседании и не отрицается сторонами аттестация рабочих мест в МДОУ детский сад «Петушок» до настоящего времени не проведена.
Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Ответчик не признал предъявленное требование и в возражении пояснил, что работа по данному вопросу ведется. В подтверждение Котовой ТИ предоставлена в суд копия заявления, адресованная руководителю АНО «НОЦОТ» в котором ТИ Котова просит произвести аттестацию рабочих мест в детсаде «Петушок». Данное заявление датировано
25 марта 2011 года, смета расходов, в которую включена статья аттестация рабочих мест датирована 29 марта 2011 года, то есть после проведенной 21 марта 2011 года прокурорской проверки.
На основании вышеизложенного суд полагает, что заявленное истцом требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать бездействие, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест в МДОУ детский сад «Петушок»МУ, незаконным.
Обязать МДОУ детский сад «Петушок» до 31 декабря 2011 года провести аттестацию рабочих мест.
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Новосибирского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда с подачей кассационной жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Судья: подпись Е.Н.Ильченко
Копия верна: Судья: Е.Н.Ильченко