Дело № 2- 515 -2011
Поступило в суд 19. 04.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.
с участием прокурора Власова А.А.
при секретаре Суслиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Прокудское ППЖКХ» Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия МУП «Прокудское ППЖКХ», выразившегося в непринятии мер, направленных на разработку проекта зон санитарной охраны водопровода водозаборных скважин, и непринятии мер по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин и обязывании разработать проект зоны санитарной охраны 3 водозаборных скважин, находящихся в пользовании МУП «Прокудское ППЖКХ»,
установил:
прокурор Коченевского района НСО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУП «Прокудское ППЖКХ» о признании незаконным бездействия МУП «Прокудское ППЖКХ», выразившегося в непринятии мер, направленных на разработку проекта зон санитарной охраны водопровода водозаборных скважин, и непринятии мер по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин и обязывании разработать проект зоны санитарной охраны 3 водозаборных скважин, находящихся в пользовании МУП «Прокудское ППЖКХ».
В обоснование своих требований указывает, что в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 18 Федерального закона от 30.06.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно требованиям ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, децентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарными правилами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны ( далее ЗСО).
В силу требований п.1.6 указанных СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются :
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территории трех поясов ЗСО.
Согласно п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., а также п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
По результатам прокурорской проверки, проведенной в МУП «Прокудское ППЖКХ» в марте-апреле 2011 года установлено, что на балансе указанного предприятия имеется 3 водозаборных скважин, расположенных в с. Прокудское по ул. Строительная, Советская, Северная. Указанные скважины используются МУП «Прокудское ППЖКХ» в целях добычи питьевой воды для нужд населения и хозяйственно – бытового назначения. Как установлено проверкой, в нарушение п. 1.6,1.11, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 МУП «Прокудское ППЖКХ» не разработало проект зоны санитарной охраны водопровода вышеуказанных скважин, скважина по ул. Строительная не огорожена.
Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии ответчика, которое выражается в непринятии мер, направленных на разработку проекта зон санитарной охраны, непринятие мер по ограждению территории первого пояса ЗСО скважин. Таким образом, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, и право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренные ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с требованиями ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также, в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.
Согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Просит признать бездействие МУП «Прокудское ППЖКХ», выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку проекта зон санитарной охраны водопровода водозаборных скважин, и непринятии мер по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин, незаконным и обязать МУП «Прокудское ППЖКХ» разработать проект зоны санитарной охраны 3 водозаборных скважин, находящихся в пользовании МУП «Прокудское ППЖКХ» в срок в течение 6месяцев со дня вынесения решения суда.
В судебном заседании представитель истца Власов АА поддержал иск и доводы, изложенные в иске, в полном объеме, уточнив срок – до 01 июня 2012 года.
Представитель МУП «Прокудское ППЖКХ» - директор Васькин Виктор Викторович - в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
признать бездействие МУП «Прокудское ППЖКХ», выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку проекта зон санитарной охраны водопровода водозаборных скважин, и непринятии мер по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин, незаконным.
Обязать МУП «Прокудское ППЖКХ» разработать проект зоны санитарной охраны 3 водозаборных скважин, находящихся в пользовании МУП «Прокудское ППЖКХ» в срок до 01 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий : ____________ Е.Ю. Мирончик