Дело № 2-317-11
поступило в суд
14.03.2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ильченко Е.Н.,
с участием помощника прокурора Иванчей ПМ
при секретаре Недобуга МВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Коченевского района Новосибирской области к МУП «Шагаловский комхоз», о признании незаконным бездействия МУП «Шагаловский комхоз» о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области, действуя в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к МУП «Шагаловский комхоз», о признании незаконным бездействия МУП «Шагаловский комхоз», о понуждении к совершению действий.
Свои требования заявитель обосновал тем, что Прокуратурой Коченевского района Новосибирской области 18 февраля 2011года в муниципальном унитарном предприятии «Шагаловский комхоз» проведена проверка соблюдения федерального законодательства регулирующего вопросы охраны окружающей среды и природопользования.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона №96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Статья 14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха», предусматривает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
По результатам проведенной 18.02.2011 года прокурорской проверкой установлено, что на балансе МУП «Шагаловский комхоз» имеются 2 угольных котельных (стационарный источник воздействия на атмосферный воздух) расположенные в с. Шагалово Коченевский район Новосибирская область.
В период отопительного сезона 2010-2011 г.г. с 04 октября 2010 года по 18 февраля 2011 года на указанной котельной использовано более 850 тонн твердого топлива (угля), таким образом, МУП «Шагаловский комхоз», негативно воздействует на атмосферный воздух, отрицательно влияет на условия жизнедеятельности населения. При этом, как установлено прокурорской проверкой, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у предприятия нет.
Бездействие ответчика выражается в непринятии мер, направленных на получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, таким образом, нарушая права граждан, на благоприятную окружающую среду предусмотренные ст. 42 Конституции РФ.
В соответствии с требованиями ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также, в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.
Согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Просит в судебном порядке признать незаконным бездействие МУП «Шагаловский комхоз», выразившиеся в непринятии мер, направленных на получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Обязать МУП «Шагаловский комхоз» получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в срок до 31 декабря 2011 года.
Помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Иванчей ПМ в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика МУП «Шагаловский комхоз» директор Кузьминых АИ предъявленное требование не признал и пояснил суду, что на балансе предприятия имеются две котельные, фактически работает одна котельная, расположенная в с. Шагалово, <адрес>. Другая котельная резервная. Не отрицает, что у предприятия нет разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Для получения данного разрешения необходимы денежные средства, которых у предприятия нет.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела как каждого в отдельности, так и в совокупности, приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению в силу нижеследующего.
Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Статья 14 Федерального закона №96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха», предусматривает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В судебном заседании установлено и не отрицается представителем ответчика, что на балансе ответчика имеется две котельные, Фактически работает одна, расположенная в
с. Шагалово, <адрес>. Другая котельная резервная.
В период отопительного сезона 2010-2011 г.г. с 04 октября 2010 года по 18 февраля 2011 года на указанной котельной использовано более 850 тонн твердого топлива, что негативно воздействует на атмосферный воздух, отрицательно влияет на условия жизнедеятельности населения. Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у предприятия нет.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, глава администрации Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области ФИО1, суду пояснил, что вины предприятия в том числе директора МУП «Шагаловский комхоз» Кузьминых АИ что нет разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух нет, так как у комхоза нет денежных средств для оплаты данного разрешения.
Представителем ответчика не предоставлены в суд доказательства, что администрацией предприятия принимались меры на получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ.
Предоставленное письмо на имя главы администрации Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области с просьбой об оказании финансовой поддержи на оформление данного разрешения датировано 23 марта 2011 года, то есть после проведенной 18 февраля 2011 года проверки.
Следовательно, представителем ответчика в суд не предоставлены доказательства того, что до проведения прокурорской проверки по данному вопросу им предпринимались меры для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ, что свидетельствует об бездействии МУП «Шагаловский комхоз» по решению данного вопроса.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил :
Признать незаконным бездействие МУП «Шагаловский комхоз», выразившееся в непринятии мер, направленных на получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Обязать МУП «Шагаловский комхоз» получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в срок до 31 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в гражданскую коллегию Новосибирского областного суда в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий: Е.Н. Ильченко