Дело № 2-721-11
поступило в суд
15.06.11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ильченко Е.Н.
с участием помощника прокурора Иванчей
при секретаре Недобуга М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области к МУП «Коченевское АТП» о признании незаконным бездействия МУП «Коченевского АТП» и о понуждении к совершению действий,
установил :
Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с иском к МУП «Коченевское АТП» о признании незаконным бездействия МУП «Коченевского АТП» и о понуждении к совершению действий по тем основаниям, что Прокуратурой Коченевского района Новосибирской области с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в апреле 2011 года проведена проверка МУП «Коченевское АТП», по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. (далее - Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается - посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели июридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанывыполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводитьсанитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать; безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу статьи 18 Федерального закона от 30.06.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно требованиям статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, децентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 введены в действие санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (далее СанПиН 2.1.4.1110-02) которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны (далее ЗСО).
В силу требований п. 1.6 указанных СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Согласно п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
В силу требований п. 3.2.1.1 указанных СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., а также п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
По результатам прокурорской проверки проведенной в МУП «Коченевское АТП», в апреле 2011 года установлено, что на балансе указанного предприятия имеется 1 водозаборная скважина для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Указанная скважина расположена на участке недр «Коченево». Как установлено проверкой, в нарушение п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 МУП «Коченевское АТП», не разработало проект зоны санитарной охраны водопровода скважины.
Доказательством наличия вышеуказанных нарушений является акт обследования филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Коченевском районе» от 14.04.2011.
Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии ответчика, которое выражается в непринятии мер, направленных на разработку проекта зон санитарной охраны водопровода вышеуказанной скважины.
В отсутствии проекта зон санитарной охраны невозможно проведение мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника.
Таким образом, нарушаются права граждан, на благоприятную окружающую среду предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, и право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренные ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с требованиями ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также, в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.
Согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с требованием ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Просит признать бездействие МУП «Коченевское АТП» выразившиеся в непринятии мер, направленных на разработку проекта зоны санитарной охраны водопровода водозаборной скважины, незаконным.
Обязать МУП «Коченевское АТП» в течение 1 года со дня вынесения решения суда разработать проект зоны санитарной охраны водозаборной скважины расположенной на участке недр «Коченево».
Представитель истца помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Иванчей ПМ исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика директор МУП «Коченевское АТП» Романенко ВВ исковые требования признал в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.
Суд, принимает признание иска ответчиком считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
решил :
Признать бездействие МУП « Коченевское АТП» выразившиеся в непринятии мер, направленных на разработку проекта зоны санитарной охраны водопровода водозаборных скважин, непринятии мер по ограждению скважин, по оборудованию дорожек с твердым покрытием, незаконным.
Обязать МУП «Коченевское АТП» разработать проект зоны санитарной охраны водозаборных скважин, оборудовать дорожки к скважинам, выполнить ограждения водозаборных скважин расположенной на участке недр «Коченево» в срок до 11 июля 2012 года.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в гражданскую коллегию Новосибирского областного суда в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий: подпись Е.Н. Ильченко
<данные изъяты>