Дело № 2- 700 -2011
Поступило в суд 15. 06.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е <данные изъяты>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.
с участием прокурора Иванчея П.М.
при секретаре Суслиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Целинное» Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия ЗАО «Целинное» и понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор Коченевского района НСО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ЗАО «Целинное» Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия ЗАО «Целинное» и понуждении к совершению действий.
В обоснование своих требований указывает, что в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 18 Федерального закона от 30.06.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно требованиям ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, децентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны ( далее ЗСО).
В силу требований п.1.6 указанных СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются :
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территории трех поясов ЗСО.
Согласно п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., а также п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
По результатам прокурорской проверки, проведенной в ЗАО «Целинное» в апреле 2011 года установлено, что на балансе указанного предприятия имеется 12 водозаборных скважин для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Указанные скважины расположены на участке недр с. Целинное, п. Майский, п. Маслово.
Как установлено проверкой, в нарушение п. 1.6,1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗАО «Целинное» не разработало проект зоны санитарной охраны водопровода вышеуказанных скважин. В нарушение п.3.2.1.1 территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин №№ не ограждены, отсутствуют подъездные дорожки.
Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии ответчика, которое выражается в непринятии мер, направленных на разработку проекта зон санитарной охраны водопровода вышеуказанных скважин, непринятии мер по ограждению скважин, оборудованию дорожек.
Отсутствие ограждение скважин дает возможность беспрепятственного прохода к ним граждан, животных в связи с чем, существует угроза загрязнения воды.
Таким образом, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, и право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренные ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с требованиями ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также, в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.
Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Одним из способов защиты гражданских прав, в силу ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Просит признать бездействие ЗАО «Целинное», выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку проекта зон санитарной охраны водопровода водозаборных скважин, непринятии мер по ограждению скважин, по оборудованию дорожек с твердым покрытием, - незаконным и обязать ЗАО «Целинное» в срок в течение 1 (одного) года со дня вынесения решения суда, оборудовать дорожки к водозаборным скважинам, выполнить ограждение водозаборных скважин, разработать проект зоны санитарной охраны водозаборных скважин №№.
В судебном заседании представитель истца Иванчей П.М. поддержал иск и доводы, изложенные в иске, в полном объеме.
Представитель ответчика – директор ЗАО «Целинное» Чичихин НА – исковые требования признал в полном объеме.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
признать бездействие ЗАО «Целинное», выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку проекта зон санитарной охраны водопровода водозаборных скважин, непринятии мер по ограждению скважины, по оборудованию дорожек с твердым покрытием, - незаконным.
Обязать ЗАО «Целинное» в срок в течение 1 (одного) года со дня вынесения решения суда, оборудовать дорожки к водозаборным скважинам, выполнить ограждение водозаборных скважин, разработать проект зоны санитарной охраны водозаборных скважин №№.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий : подпись Е.Ю. Мирончик
<данные изъяты>