Дело № 2- 764 -2011
Поступило в суд 30.06.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.
при секретаре Суслиной Т.В.
с участием прокурора Иванчей П.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района в интересах прав неопределенного круга лиц к МОУ Коченевская СОШ №1 имени Героя Советского союза Аргунова Н.Ф. о признании бездействия МОУ «Коченевская СОШ №1 им.Героя Советского союза Аргунова Н.Ф.» незаконным, о понуждении к совершению действий,
установил :
прокуратурой Коченевского района совместно с ОНД по Коченевскому району, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Коченевскому районе в мае 2011 года проведена проверка соблюдения в МОУ Коченевская средняя общеобразовательная школа №1 им.Героя Советского союза Аргунова Н.Ф. (далее по тексту МОУ «Коченевская СОШ №1») законодательства о пожарной безопасности, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно статье 37 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69 «О пожарной безопасности» в обязанности организаций в области пожарной безопасности входит, соблюдение требования пожарной безопасности.
Согласно п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ « Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
По результатам прокурорской проверки установлено, что в здании МОУ «Коченевская СОШ №1», расположенном по адресу: НСО, <адрес>, <адрес>, № имеются нарушения требований пожарной безопасности.
Так, согласно справке начальника отдела надзорной деятельности по Коченевскому району о результатах проверки соблюдения пожарной безопасности от 18 мая 2011 года №592-3-31-10 в здании МОУ Коченевская СОШ №1 выявлены следующие нарушения:
Дверь на путях эвакуации из спортивного зала на первом этаже (первая) открывается не по направлению выхода из здания, что является нарушением п.52 Правил пожарной в Российской Федерации, утв. приказом Министра Российской Федерации, утв. приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313 (далее по тексту ППБ 01-03).
Световой указатель «Выход» в неисправном состоянии на первом этаже в старой школе (около кабинета Колыванского техникума), что является нарушением п. 61 ППБ 01-03.
В нарушение п.16 ППБ 01-03 практическая тренировка плана эвакуации не проводится (последняя отработка проводилась в апреле 2010 года).
В нарушение п.2.4.3 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений, введенных в действие Приказом Гособразования СССР от 04 июля 1989 года №541, на дверцах шкафа пожарных кранов не указаны: буквенный индекс ПК, порядковый номер пожарного крана и номер телефона ближайшей пожарной части.
В соответствии с п.1 ППБ 01-03 правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также их должностными лицами.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет собственник имущества, лица, уполномоченного владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, назначенные ответственные за соблюдение пожарной безопасности.
В силу требований ч.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Как установлено прокурорской проверкой, в МОУ «Коченевская СОШ №1» имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Так, согласно акту обследования филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Коченевском районе» от 16 мая 2011 года в МОУ «Коченевская СОШ №1» выявлены следующие нарушения:
1.Ограждения земельного участка школы частично отсутствует, что является нарушением п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
2. В туалете мастерской отсутствуют вытяжная вентиляция, что является нарушением п.2.5.9 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
3.На втором и третьем этажах здания школы отопительные приборы не огорожены съемными деревянными решетками, расположенными под оконцами проема, что является нарушением п.2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствует о бездействии администрации МОУ «Коченевская СОШ №1», которое выражается в непринятии мер, направленных на организацию эксплуатации МОУ «Коченевская СОШ №1» в соответствии с требованиями санитарных правил и требований пожарной безопасности, что существенным образом нарушает права граждан (учащихся школы, детей) на благоприятную среду обитании, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарном благополучии населения», нарушаются права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, предусмотренные ст. 34 Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69 «О пожарной безопасности».
В соответствии с требованиями ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.
Согласно ст.12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Бездействие ответчика выразившиеся в не принятии мер, направленных на организацию эксплуатации МОУ «Коченевская СОШ №1» в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством и законодательством о пожарной безопасности, создается опасность причинения вреда в будущем жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованием ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Просит в судебном порядке признать бездействия МОУ «Коченевская СОШ №1», выразившиеся в непринятии мер, направленных на организацию эксплуатации МОУ «Коченевская СОШ №1» в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством и законодательством о пожарной безопасности, незаконными.
Обязать МОУ «Коченевская СОШ №1» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в акте обследования филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Коченевском районе» от 16 мая 2011 года в срок до 01 июня 2012 года.
Обязать МОУ «Коченевская СОШ №1» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке начальника отдела надзорной деятельности по Коченевскому району о результатах проверки соблюдения пожарной безопасности от 18 мая 2011 года №592-3-31-10 в срок до 01 июня 2012 года.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ «Коченевская СОШ №1» исковые требования признала в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.
Судом ответчику разъяснены последствия признания иска.
Суд, после подтверждения ответчиком, что последствия признания иска ей разъяснены судом и понятны, принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
решил :
признать бездействия МОУ «Коченевская СОШ №1», выразившиеся в непринятии мер, направленных на организацию эксплуатации МОУ «Коченевская СОШ №1» в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством и законодательством о пожарной безопасности, незаконными.
Обязать МОУ «Коченевская СОШ №1» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в акте обследования филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Коченевском районе» от 16 мая 2011 года в срок до 01 июня 2012 года.
Обязать МОУ «Коченевская СОШ №1» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке начальника отдела надзорной деятельности по Коченевскому району о результатах проверки соблюдения пожарной безопасности от 18 мая 2011 года №592-3-31-10 в срок до 01 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий : ____________ Е.Ю. Мирончик