Дело № 2- 1000 -2011
Поступило в суд 14.09.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е <данные изъяты>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.
с участием прокурора Власова А.А.
при секретаре Суслиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Шагаловский комхоз» о признании незаконным бездействия МУП «Шагаловский комхоз», выразившегося в непринятии мер по обеспечению муниципальных котельных твердым топливом, о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Коченевского района НСО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУП «Шагаловский комхоз» о признании незаконным бездействия МУП «Шагаловский комхоз», выразившегося в непринятии мер по обеспечению муниципальных котельных твердым топливом, о понуждении к совершению действий.
В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Коченевского района в августе 2011 года была проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ЖКХ в ходе подготовки к отопительному сезону 2011-2012 г.г.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно статье 17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов создают муниципальные предприятия и учреждения, финансируют муниципальные учреждения, формируют и размещают муниципальные заказы, а также устанавливают тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, правовые положения которых определяется статьями 113, 114, 115 ГК РФ.
Статьей 15 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено право органов местного самоуправления на создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества МУП «Шагаловский комхоз» является администрация Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, предприятие создано в целях решения социальных задач результатах его деятельности и получения прибыли, предметом деятельности является выработка тепловой энергии.
Пунктом 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее Правила) определяется порядок подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации.
Согласно пункту 2.6.3 Правил, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления ( по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2.6.10 Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого- не ниже 70% потребности отопительного сезона.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона №2300-1 от 07 февраля 1992 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работы, оказать услугу) качество которого соответствует договору.
Согласно подпункта «а» пункта 2.6.13 Правил в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого- в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне, жидкого- по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.
По результатам прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 30 августа 2011 года количество угля, находящегося в котельной МУП «Шагаловский комхоз», составляет 7,5 % от необходимого количества на отопительный сезон 2011-2012 г.г. Годовой запас угля для данного предприятия составляет 1200 тонн. Данное обстоятельство подтверждается ответом руководителя МУП «Шагаловский комхоз» Кузьминых А.И. от 30 августа 2011 г. №058.
Бездействие МУП «Шагаловский комхоз» выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в пределах не ниже установленного законодательства норматива, подлежит признанию незаконным по вышеуказанным основаниям.
Выявленные нарушения в отсутствии твердого топлива в количестве 70% от потребности к отопительному сезону 2011-2012 г.г., может повлечь за собой срыв стабильной работы котельных в период отопительного сезона, что непосредственно нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, а также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от котельных указанного муниципального унитарного предприятия, может повлечь за собой выход из строя системы теплоснабжения. Данные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит признать бездействие МУП «Шагаловский комхоз», выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в пределах не ниже установленного законодательством норматива, незаконным.
Обязать МУП «Шагаловский комхоз» осуществить завоз твердого топлива в расчете 70% от потребности в отопительном сезоне 2011-2012 г.г. на котельные, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия.
В судебном заседании представитель истца поддержал иск и доводы, изложенные в иске, в полном объеме.
Представитель МУП «Шагаловский комхоз» - директор Кузьминых А.И.- требования не признает, поскольку, для приобретения не менее 70% годового запаса угля необходимы средства, которыми МУП «Шагаловский комхоз» не располагает, годовой запас составляет 1200 тонн, приобретают по 100 тонн угля, оплачивают, вывозят, затем закупают еще 100 тонн. Сразу приобрести и хранить более 20 тонн нет помещения, если оставить на доступном месте, то сохранить будет невозможно, кочегар не исполняет обязанности сторожа; предъявляя требования прокурор не учел, что при исполнении в точном соответствии закона, необходимы и дополнительные и не всегда рациональные затраты.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что требования прокурора законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Статьей 15 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено право органов местного самоуправления на создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества МУП «Шагаловский комхоз» является администрация Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, предприятие создано в целях решения социальных задач результатах его деятельности и получения прибыли, предметом деятельности является выработка тепловой энергии.
Пунктом 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее Правила) определяется порядок подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации.
Согласно пункту 2.6.3 Правил, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления ( по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2.6.10 Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого- не ниже 70% потребности отопительного сезона.
Проведенной прокуратурой Коченевского района проверкой установлено, что на 30.08.2011 года количество угля, находящегося в котельной МУП «Шагаловский комхоз» составляет 7,5 % от годового запаса вместо положенного – не менее 70%.
Выявленное нарушение может повлечь за собой срыв стабильной работы котельных в период отопительного сезона, что непосредственно нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, а также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от котельных указанного муниципального унитарного предприятия, может повлечь за собой выход из строя системы теплоснабжения.
Отсутствие финансовой возможности и отсутствие необходимого помещения для хранения необходимого объема твердого топлива не может являться основанием для нарушения требований действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
признать бездействие МУП «Шагаловский комхоз», выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в пределах не ниже установленного законодательством норматива, незаконным.
Обязать МУП «Шагаловский комхоз» осуществить завоз твердого топлива в расчете 70% от потребности в отопительном сезоне 2011-2012 г.г. на котельные, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия до 01 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий : подпись Е.Ю. Мирончик
<данные изъяты>