Дело № 2- 1001 -2011
Поступило в суд 14.09.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е <данные изъяты>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.
с участием прокурора Власова А.А.
при секретаре Суслиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Прокудское ППЖКХ» о признании незаконным бездействия МУП «Прокудское ППЖКХ», выразившегося в непринятии мер по обеспечению муниципальных котельных твердым топливом, о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Коченевского района НСО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУП «Прокудское ППЖКХ» о признании незаконным бездействия МУП «Прокудское ППЖКХ», выразившегося в непринятии мер по обеспечению муниципальных котельных твердым топливом, о понуждении к совершению действий.
В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Коченевского района в августе 2011 года была проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ЖКХ в ходе подготовки к отопительному сезону 2011-2012 г.г.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно статье 17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов создают муниципальные предприятия и учреждения, финансируют муниципальные учреждения, формируют и размещают муниципальные заказы, а также устанавливают тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, правовые положения которых определяется статьями 113, 114, 115 ГК РФ.
Статьей 15 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено право органов местного самоуправления на создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества МУП «Прокудское ППЖКХ» является администрация Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, предприятие создано в целях решения социальных задач результатах его деятельности и получения прибыли, предметом деятельности является выработка тепловой энергии (пункты 1.4, 2.1., 2.2. Устава предприятия).
Пунктом 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее Правила) определяется порядок подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации.
Согласно пункту 2.6.3 Правил, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления ( по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2.6.10 Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого- не ниже 70% потребности отопительного сезона.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона №2300-1 от 07 февраля 1992 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работы, оказать услугу) качество которого соответствует договору.
Согласно подпункта «а» пункта 2.6.13 Правил в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого- в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне, жидкого- по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.
По результатам прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 30 августа 2011 года на котельную МУП «Прокудское ППЖКХ» завезено 13 тонн, что составляет 2 % от необходимого количества на отопительный сезон 2011-2012 г.г. Годовой запас угля для данного предприятия составляет 760 тонн. Данное обстоятельство подтверждается ответом директора МУП «Прокудское ППЖКХ» Завозина А.П. от 29 августа 2011 г.
Бездействие МУП «Прокудское ППЖКХ», выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в пределах не ниже установленного законодательства норматива, подлежит признанию незаконным по вышеуказанным основаниям.
В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества МУП «Прокудское ППЖКХ» является администрация Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, предприятие создано в целях решения социальных задач результатах его деятельности и получения прибыли, предметом деятельности является выработка тепловой энергии (пункты 1.4, 2.1., 2.2. Устава предприятия).
Пунктом 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее Правила) определяется порядок подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации.
Согласно пункту 2.6.3 Правил, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления ( по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2.6.10 Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого- не ниже 70% потребности отопительного сезона.
По результатам прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 30.08.2011 г. на котельную МУП «Прокудское ППЖКХ» завезено 13 тонн, что составляет 2 % от необходимого количества на отопительный сезон 2011 – 2012 гг. Годовой запас угля для данного предприятия составляет 760 тонн.
Бездействие МУП «Прокудское ППЖКХ», выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в пределах не ниже установленного законодательством норматива, подлежит признанию незаконным, выявленное нарушение может повлечь за собой срыв стабильной работы котельных в период отопительного сезона, что непосредственно нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, а также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от котельных указанного муниципального унитарного предприятия, может повлечь за собой выход из строя системы теплоснабжения.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит признать бездействие МУП «Прокудское ППЖКХ», выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в пределах не ниже установленного законодательством норматива, незаконным.
Обязать МУП «Прокудское ППЖКХ» осуществить завоз твердого топлива в расчете 70% от потребности в отопительном сезоне 2011-2012 г.г. на котельные, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия в срок до 01.12.2011 года.
В судебном заседании представитель истца поддержал иск и доводы, изложенные в иске, в полном объеме.
Представитель МУП «Прокудское ППЖКХ» - директор Завозин А.П.- в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что нет финансовой возможности, нет помещения для хранения большого объема запаса угля, на начало отопительного сезона оплачено 140 тонн из 760 тонн требуемого годового запаса.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что требования прокурора законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества МУП «Прокудское ППЖКХ» является администрация Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, предприятие создано в целях решения социальных задач результатах его деятельности и получения прибыли, предметом деятельности является выработка тепловой энергии (пункты 1.4, 2.1., 2.2. Устава предприятия).
Пунктом 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее Правила) определяется порядок подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации.
Согласно пункту 2.6.3 Правил, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления ( по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2.6.10 Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого- не ниже 70% потребности отопительного сезона.
Проведенной прокуратурой Коченевского района НСО проверкой установлено, что на 30.08.2011 года на котельную МУП «Прокудское ППЖКХ» завезено 13 тонн, что в нарушение требований действующего законодательства составляет 2 % от необходимого количества на отопительный сезон 2011-2012 гг. вместо положенного - не менее 70%.
Выявленное нарушение может повлечь за собой срыв стабильной работы котельных в период отопительного сезона, что непосредственно нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, а также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от котельных указанного муниципального унитарного предприятия, может повлечь за собой выход из строя системы теплоснабжения.
Отсутствие финансовой возможности и отсутствие необходимого помещения для хранения необходимого объема твердого топлива не может являться основанием для нарушения требований действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
признать бездействие МУП «Прокудское ППЖКХ», выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в пределах не ниже установленного законодательством норматива, незаконным.
Обязать МУП «Прокудское ППЖКХ» осуществить завоз твердого топлива в расчете 70% от потребности в отопительном сезоне 2011-2012 г.г. на котельные, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия до 01 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий : подпись Е.Ю. Мирончик
<данные изъяты>