Дело № 2- 1098 -2011
Поступило в суд 17.10.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.
при секретаре Суслиной Т.В.
с участием прокурора Полянской В.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района в интересах прав неопределенного круга лиц к Администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по безопасности дорожного движения в части содержания дорог в надлежащем состоянии,
установил :
Прокурор Коченевского района НСО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по безопасности дорожного движения в части содержания дорог в надлежащем состоянии.
В обоснование своих требований указывает, что Прокуратурой Коченевского района по заданию прокуратуры Новосибирской области совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД по Коченевскому району Дремковым А.В. и начальником Коченевского участка Обского ДРСУ Скориным Д.В. 22 сентября 2011 на территории муниципального образования Прокудского сельсовета проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания дорог в надлежащем состоянии.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится:
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
Согласно п. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как установлено прокурорской проверкой, обязанности органов местного самоуправления поселения в области организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах с. Прокудское, Коченевского района Новосибирской области, администрацией Прокудского сельсовета не исполняются;
Так, согласно акту проверки улиц и дорог с. Прокудское, Коченевского района, Новосибирской области от 22 сентября 2011 установлено, что на проезжей части улицы Сватухина искусственная неровность (ограничитель скорости) не соответствует требованиям ГОСТа, а именно п. 4 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 11 декабря 2006 N 295-ст. Также на улице Сватухина дорожные знаки установлены с нарушением п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289 - 2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 N 120-ст). Аналогичные нарушения выявлены на проезжей части улиц Политотдельская, дорожные знаки установлены с нарушением п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004. Остановка автобуса возле железнодорожного вокзала не оборудована знаком и посадочной платформой, что не соответствует требованиям "СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233). В нарушение ГОСТ Р 50597-93 на высотном инженерно-архитектурном дорожном укреплении («Виадук») отсутствует ограждение, освещение, обочины заросли кустарником.
Бездействие главы администрации Прокудского сельсовета выражается в непринятии мер по содержанию дорог, расположенных на территории с. Прокудское, что существенным образом нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также, в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.
Согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Бездействие ответчика выразившиеся в не принятии мер, направленных на содержание дорог в соответствии с требованиями федерального законодательства, что создает опасность причинения вреда в будущем жизни и здоровью неопределенного круга лиц - населению с. Прокудское.
В соответствии с требованием ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Просит признать бездействия администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившиеся в непринятии мер, направленных на содержание дорог в соответствии с требованиями федерального законодательства, незаконными.
Обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области устранить нарушения, указанные в акте проверки от 22 сентября 2011, до 01 июля 2012 года.
В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, а, именно, поскольку, высотное инженерно-архитектурное дорожное укрепление («Виадук»), на котором отсутствует ограждение, освещение, обочины заросли кустарником - находится в ведении Чулымской дистанции пути, о чем представлено документальное подтверждение, в этой части требования не поддерживает, и не поддерживает требования в части признания бездействия, поскольку, администрацией принимаются меры по установке знаков, но знаки регулярно сбиваются и уничтожаются неизвестными лицами. В остальной части уточненные требования поддерживает.
Представитель Администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области Завозин АП, действующий на основании доверенности от 18.11.2011 года, уточненные исковые требования признал в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.
Судом ответчику разъяснены последствия признания иска.
Суд, после подтверждения ответчиком, что последствия признания иска ему разъяснены судом и понятны, принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ,
решил :
удовлетворить уточненные исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц.
Обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области устранить нарушения, выявленные в результате проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания дорог в надлежащем состоянии по адресам с. Прокудское Коченевского района НСО ул. Сватухина, Политотдельская и Остановка автобуса возле железнодорожного вокзала, - указанные в акте проверки от 22 сентября 2011, до 01 июля 2012 года
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий : _____________ Е.Ю. Мирончик