Дело № 2-728-11
поступило в суд
15.06.11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ильченко Е.Н.
с участием помощника прокурора Иванчей ПМ
при секретаре Недобуга М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района к ООО «Лесное» о признании незаконным бездействия ООО «Лесное», о понуждении к совершению действий,
установил :
Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ООО «Лесное» о признании незаконным бездействия ООО «Лесное», о понуждении к совершению действий по тем основаниям, что Прокуратурой Коченевского района Новосибирской области с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в апреле 2011 года проведена проверка ООО «Лесное», по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. (далее - Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается - посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели июридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанывыполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводитьсанитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать; безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 18 Федерального закона от 30.06.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно требованиям статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, децентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 введены в действие санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (далее СанПиН 2.1.4.1110-02) которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны (далее ЗСО).
В силу требований п. 1.6 указанных СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Согласно п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
В силу требований п. 3.2.1.1 указанных СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., а также п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
По результатам прокурорской проверки проведенной в ООО «Лесное», в апреле 2011 года установлено, что на балансе указанного предприятия имеется 1 водозаборная скважина для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Указанная скважина расположена на участке с. Вахрушево. Как установлено проверкой, в нарушение п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 ООО «Лесное», не разработало проект зоны санитарной охраны водопровода вышеуказанной скважины, в нарушение п.3.2.1.1 территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины ограждения частично, не организована подъездная дорожка.
Доказательством наличия вышеуказанных нарушений является акт обследования филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Коченевском районе» от 19.04.2011.
Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии ответчика, которое выражается в непринятии мер, направленных на разработку проекта зон санитарной охраны водопровода вышеуказанной скважины, непринятие мер по ограждению скважины, оборудованию дорожки.
В отсутствии проекта зон санитарной охраны невозможно проведение мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника.
Таким образом, нарушаются права граждан, на благоприятную окружающую среду предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, и право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренные ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с требованиями ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также, в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.
Согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с требованием ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Просит признать бездействие ООО «Лесное» выразившиеся в непринятии мер, направленных на разработку проекта зоны санитарной охраны водопровода водозаборной скважины, непринятии мер по ограждению скважины незаконным.
Обязать ООО «Лесное» в течение 1 года со дня вынесения решения суда разработать проект зоны санитарной охраны водозаборной скважины, оборудовать дорожку к скважине, выполнить ограждение водозаборной скважины расположенной на участке с. Вахрушево.
В судебном заседании помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Иванчей ПМ исковое требование поддержал в полном обьеме и просил его удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Лесное» Меркулова УА, действующая на основании доверенности, не возражает против удовлетворения данного искового требования.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела как каждого в отдельности, так и в совокупности приходит, что заявленное исковое требование подлежит удовлетворению в силу нижеследующего.
Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. (далее - Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается - посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели июридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанывыполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводитьсанитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать; безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьей 18 Федерального закона от 30.06.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно требованиям статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, децентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 введены в действие санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (далее СанПиН 2.1.4.1110-02) которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны (далее ЗСО).
В силу требований п. 1.6 указанных СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Согласно п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
В силу требований п. 3.2.1.1 указанных СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., а также п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Коченевского района Новосибирской области с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в апреле 2011 года проведена проверка ООО «Лесное», по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению а балансе данного предприятия имеется 1 водоразборная скважина, расположенная на участке с. Вахрушево для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, которая огорожена частично и не разработан проект зоны санитарной охраны водопровода вышеуказанной скважины не организована подъездная дорожка.
Доказательством наличия вышеуказанных нарушений является акт обследования филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Коченевском районе» от 19.04.2011 года (л.д.6).
В судебном заседании представитель ответчика Меркулова УА пояснила что нарушения изложенные в акте обследования, действительно имеют место. В настоящее время ООО «Лесное» принимает меры к устранению указанных нарушений. Для устроений данных нарушений требуются вложение денежных средств, которых в настоящее время в ООО «Лесное» не имеются.
Доводы представителя ответчика о том, что отсутствие финансирования является единственной причиной нарушения закона в части не разработки проекта зоны санитарной охраны водозаборной скважины и оборудования дорожку к скважине не являются основаниями к отказу в удовлетворении требований прокурора, поскольку являются несостоятельными.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ООО «Лесное» до 09 августа 2012 года разработать проект зоны санитарной охраны водозаборной скважины, оборудовать дорожку к скважине, выполнить ограждение водозаборной скважины, расположенной на участке с. Вахрушево, Коченевский район Новосибирская область.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в гражданскую коллегию Новосибирского областного суда в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий: Е.Н. Ильченко