Дело № 2- 1045 -2011
Поступило в суд 28.09.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.
с участием прокурора Полянской В. Я.
при секретаре Суслиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крутологовского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Крутологовского сельсовета, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйственных недвижимых объектов – памятников,
установил:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крутологовского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Крутологовского сельсовета, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйственных недвижимых объектов – памятников.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Прокуратурой Коченевского района по заданию прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Согласно п.9 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия независимо от категории их историко - культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Статьей 9.3 указанного закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на территории Крутологовского сельсовета Коченевского района НСО на ул. Школьная, с. Крутологово, располагается памятник, построенный в 1919-1920 г.г. «Братская могила партизан», обелиск установлен в 1965 году, а также на расстоянии 1,5 метров от обелиска находится мемориальная плита замученной учительнице, на которые право собственности за администрацией Крутологовского сельсовета не закреплено. Следовательно, указанные объекты, расположенные на территории Крутологовского сельсовета, не имеют собственника, то есть являются бесхозяйственными, данный факт подтверждается ответом главы администрации Крутологовского сельсовета Ивановой СМ.
Согласно ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйственные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В ч.3 ст.44 Конституции РФ установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Таким образом, непринятие мер по закреплению права собственности на вышеуказанный объект свидетельствует о бездействии администрации Крутологовского сельсовета, что препятствует сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не позволяет в полной мере реализовывать конституционные права каждого на доступ к культурным ценностям. Бездействием администрации Крутологовского сельсовета нарушаются конституционные обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
По результатам прокурорской проверки установлено, что администрацией Крутологовского сельсовета, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, ненадлежащим образом осуществляет полномочия в области сохранения, использования, и охраны объектов культурного наследия, а именно денежные средства на поддержание объекта культурного наследия - «Братская могила партизан», не выделяются.
Выявленные в ходе проверки нарушения явились последствиями ненадлежащего исполнение администрацией Крутологовского сельсовета возложенных на нее законом полномочий по осуществлению функций государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит признать бездействия администрации Крутологовского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйственных недвижимых объектов-памятников, незаконным.
Обязать администрацию Крутологовского сельсовета обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объекта культурного наследия - «Братская могила партизан», установив администрации Крутологовского сельсовета срок для совершения вышеуказанных действий до 01.06.2012 г.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме, установив срок совершения действий до 01.09.2012 года.
Представитель ответчика – Глава Крутологовского сельсовета Коченевского района Новосибирской области Иванова С.М. – исковые требования признала в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.
Судом ответчику разъяснены последствия признания иска.
Суд, после подтверждения ответчиком, что последствия признания иска ей разъяснены судом и понятны, принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
решил :
признать бездействия администрации Крутологовского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйственных недвижимых объектов-памятников, незаконным.
Обязать администрацию Крутологовского сельсовета обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет объекта культурного наследия - «Братская могила партизан», установив администрации Крутологовского сельсовета срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2012 г.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий : подпись Е.Ю. Мирончик