Дело № 2 – 948- 2011
Поступило в суд 29 июля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 сентября 2011 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующей судьи Боровик С.Г.
при секретаре Тарасовой М.А
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании бездействия администрации Чистопольского сельсовета незаконным и о понуждении к действию,
установил:
прокурор Коченевского района НСО обратился в суд с иском к администрации Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области просил признать незаконным бездействие администрации Чистопольского сельсовета и о понуждении к действию, определить и утвердить методику расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения поселения и правила расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В обоснование иска указано, что прокурорской проверкой в июле 2011 года выявлены нарушения администрацией Чистопольского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно п.1. п.6, п. 7, п. 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного бюджета на указанные цели.
В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона администрацией Чистопольского сельсовета Коченевского района НСО обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения осуществляются ненадлежащим образом.
В нарушение требований п. 7, п. 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрацией Чистопольского сельсовета не определена методика определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Таким образом, бездействием администрации Чистопольского сельсовета нарушаются права граждан на безопасность дорожного движения.
Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципальных образований, поскольку согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.
Глава администрации Чистопольского сельсовета Красич С.А. исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области признал в полном объеме и подтвердил, что до 1.02.2012 года указанные в исковом заявлении нарушения законодательства устранит.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным бездействие администрации Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, выразившееся в отсутствии методики расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Обязать администрацию Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области до 1.02.2012 года определить и утвердить методику расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
Обязать администрацию Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области до 1.02.2012 года разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержания автомобильных дорог местного значения и правила расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: подпись Боровик С.Г.