Дело № 2 -308- 2012
Поступило в суд 17 февраля 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2012 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующей судьи Боровик С.Г.
с участием помощника прокурора Баландина Е.И.
при секретаре Герман Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации к МУП «Прокудское ППЖКХ» о понуждении получить лицензию на право пользования недрами,
установил:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к МУП «Прокудское ППЖКХ» о понуждении получить лицензию на право пользования недрами. В обоснование указал следующее.
Прокуратурой Коченевского района в феврале 2012 года в МУП «Прокудское ППЖКХ» проведена проверка исполнения требований федерального природоохранного законодательства.
Проверкой установлено, что МУП «Прокудское ППЖКХ» осуществляет добычу подземных вод для целей обеспечения населения водой и нужд предприятия, используя при этом 3 глубоководные скважины, расположенные на территории с.Прокудское Коченевского района Новосибирской области, при этом лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод у предприятия отсутствуют, что является нарушением требований федерального законодательства.
Отсутствие лицензии на право пользование недрами, свидетельствует о несоблюдении МУП «Прокудское ППЖКХ» установленного законом порядка осуществление добычи подземных вод, влекущее за собой отсутствие контроля со стороны надзирающих в данной сфере органов, а также нерациональное использование недр.
В соответствии со ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
МУП «Прокудское ППЖКХ» осуществляет добычу пресных подземных вод без законных оснований, что существенным образом нарушает права собственника на недра - Российской Федерации, предусмотренные ст. 71 Конституции РФ, ст. 1.2 ФЗ «О недрах».
Интересы Российской Федерации заключаются в соблюдении юридическими лицами установленного Законом порядка пользования недрами.
В суде прокурор иск поддержал, просил обязать МУП «Прокудское ППЖКХ» получить лицензию на право пользования участками недр для добычи воды в срок до 01.06.2013 года.
Представитель МУП «Прокудское ППЖКХ» Завозин А.П. в суде требования прокурора признал частично. Подтвердил, что у МУП «Прокудское ППЖКХ» отсутствуют лицензии на право пользование недрами. Утверждал, что получение лицензии невозможно из-за отсутствия охранной зоны.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.
Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Одним из способов защиты гражданских прав, в силу ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» земли, недра, почвы, являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Согласно Федеральному закону от 21.02.1992 г. №2395-1 года «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие с использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, включая подземные воды.
В силу требований ст. 1.2 ФЗ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст. 10.1 ФЗ «О недрах» одним из оснований возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.
Согласно ст. 11 ФЗ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами. Предоставление лицензии осуществляется при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для использования недр.
Из положений п.1 ч.1 ст. 23 ФЗ «О недрах» следует, что основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущения самовольного пользования недрами.
МУП «Прокудское ППЖКХ» осуществляет добычу подземных вод для целей обеспечения населения водой и нужд предприятия, используя при этом 3 глубоководных скважины, расположенные на территории с.Прокудское, лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод у предприятия отсутствуют.
Наличие указанного нарушения подтверждается объяснениями директора предприятия ( л.д. 7) и показаниями представителя ответчика.
Отсутствие лицензии на право пользование недрами, свидетельствует о несоблюдении МУП «Прокудское ППЖКХ» установленного законом порядка осуществление добычи подземных вод, влекущее за собой отсутствие контроля со стороны надзирающих в данной сфере органов, а также нерациональное использование недр.
В соответствии со ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии.
Таким образом, МУП «Прокудское ППЖКХ» осуществляет добычу пресных подземных вод без законных оснований, что существенным образом нарушает права собственника на недра - Российской Федерации, предусмотренные ст. 71 Конституции РФ, ст. 1.2 ФЗ «О недрах».
На основании изложенного суд приходит к выводу о не соблюдении ответчиком установленного порядка пользования недрами и нарушении требований природоохранного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Прокурора Коченевского района удовлетворить.
Обязать МУП «Прокудское ППЖКХ» получить лицензию на право пользования участками недр для добычи воды в срок до 01.06.2013 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
Судья: подпись Боровик С.Г.