Дело № 2 - 340 - 2012
Поступило в суд 16 января 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2012 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующей судьи Боровик С.Г.
при секретаре Герман Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Родионова Алексея Викторовича на незаконные действия начальника отдела имущества и земельных отношений Зубковой Елены Викторовны и Администрации Коченевского района Новосибирской области,
установил:
Родионов А.В. обратился в суд с жалобой на незаконные действия начальника отдела имущества и земельных отношений Зубковой Елены Викторовны и Администрации Коченевского района Новосибирской области В обоснование жалобы Родионов указывает, что 08.11.2011 года он обратился в администрацию Коченевского района Новосибирской области, в отдел земельных и имущественных отношений с заявлением, о предоставлении ему в собственность земельного участка № № на территории Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.
Начальником отдела земельных и имущественных отношений является Зубкова Е.В.
С момента подачи Родионовым заявления в администрацию Коченевского района Новосибирской области, прошло более трех месяцев, по этой причине он считает, что действия должностного лица Зубковой являются незаконными и неправомерными.
До настоящего времени Зубкова не предоставила письменного отзыва в предоставлении участка Родионову участка и не подготовила постановление о выделении Родионову в собственность земельного участка №№, выискивая новые причины для удержания документов.
Вышеуказанное постановление необходимо Родионову для получения кадастрового паспорта и обращения в учреждение юстиции, для получения свидетельства о праве собственности на земельный участок.
Родионов считает, что решение о выдаче ему постановления должно было быть принято администрацией в двухнедельный срок, однако документы удерживаются Зубковой.
Зубкова, по мнению Родионова, нарушает его права и интересы препятствует в оформлении документов на земельный участок в собственность, Родионов вынужден обратиться в суд. Просил обязать Зубкову Е.В. восстановить допущенное нарушение его права, подготовить постановление главы администрации Коченевского района о предоставлении Родионову в собственность земельного участка №№ и обязать администрацию Коченевского района выдать постановление о предоставлении в собственность земельного участка №№ на территории Шагаловского сельсовета, за подписью главы администрации Коченевского района Новосибирской области.
В судебное заседание Родионов не явился, извещен надлежаще.
Представитель администрации Коченевского района Новосибирской области Соловьева с требованиями Родионова не согласилась, суду пояснила, что ответ был дан Родионову в установленный законом срок.
Зубкова Е.В. в суд не явилась извещена надлежаще.
Глава администрации Шагаловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области Егорова Н.В. представила в суд заявление, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Суд, выслушав представителя администрации Коченевского района Новосибирской области Соловьеву Е.А., исследовав материалы дела, находит жалобу Родионова не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского делопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены право и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления.
В ст. 46 Конституции закреплено важнейшее положение о том, что каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения и действия/бездействие/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
К действиям, которые могут быть оспорены, относятся любые юридические факты, возникающие в результате деятельности должностных лиц, неоформленные в виде правовых актов и затрагивающие права и свободы заявителя.
Под бездействием понимается не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложено на них законом либо иным нормативным правовым актом.
В судебном заседании установлено, что 9.11.2011 года Родионов обратился в администрацию Коченевского района Новосибирской области с заявлением от 13.10.2011 года, о предоставлении ему в собственность земельного участка № №.
Заявление было отписано Зубковой Е.В.- начальнику отдела имущества и земельных отношений.
8.12.2011 года администрация, в лице Зубковой Е.В., направила заявителю ответ, что не может предоставить Родионову в собственность земельный участок земель сельскохозяйственного назначения №№, площадью 879 кв.м, расположенный в СНТ «<данные изъяты>», Коченевского района Новосибирской области, по той причине, что в выписке из ЕГРЮЛ от 31.10.2011, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица является Гайдаш А. Заключение правления, предоставленное Родионовым подписано ненадлежащим лицом.
Администрация так же указывает, что на спорный земельный участок в администрацию Коченевского района Новосибирской области была предоставлена копия свидетельства о праве собственности на землю, выданного на основании постановления администрации Коченевского района Новосибирской области от 14.12.1992 №№.
Исходя из содержания жалобы видно, что Родионов фактически обжалует отсутствие ответа на его обращение в администрацию Коченевского района, указывая на то, что Зубкова письменного отказа не предоставила и не подготовила постановление о выделении Родионову земельного участка.
Однако, как видно из материалов дела, ответ Родионову был дан в установленный законом срок.
Порядок предоставления садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям земельных участков в собственность установлен статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В соответствии с пунктом 4 ст.28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона (до 15.04.1998) было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения и подписывает документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления ( ст. 23 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан")
Родионов представил в администрацию Коченевского района заключение правление СНТ «<данные изъяты>» подписанное Русановым Н.И.
В выписке из ЕГРЮЛ от 31.10.2011 года председателем правления и лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица, указан Гайдаш А.И.
С учетом изложенного суд полагает, что отказ начальника отдела Зубковой Е.В. в рассмотрении вопроса о предоставлении Родионову в собственность земельного участка, в связи с тем, что заключение правления, предоставленное Родионовым, подписано ненадлежащим лицом, является правомерным, так как документы Родионовым оформлены с нарушением действующего законодательства. Родионову следует отказать в удовлетворении жалобы действия начальника отдела имущества и земельных отношений и Администрации Коченевского района.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении жалобы Родионову Алексею Викторовичу на незаконные действия начальника отдела имущества и земельных отношений Зубковой Елены Викторовны и Администрации Коченевского района Новосибирской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: подпись Боровик С.Г.