Дело № 2 -355- 2012
Поступило в суд 29 февраля 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 апреля 2012 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующей судьи Боровик С.Г.
с участием прокурора Полянской В.Я.
при секретаре Герман Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области и о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области и о понуждении к совершению действий, указав в обоснование следующее.
Прокуратурой Коченевского района в феврале 2012 года на территории р.п. Коченево проведена проверка исполнения требований федерального законодательства регулирующего вопросы безопасности дорожного движения.
Проверкой установлено, что освещенность улиц р.п. Коченево не соответствует требованиям действующего законодательства, уличное освещение в полном объеме не обеспечено.
Согласно акту обследования улично-дорожной сети от 22.02.2012г. освещение улично-дорожной сети по ул. М. Горького, территория возле домов от №100 до №94, не горят два подряд светильника, что не соответствует п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93.
На улице Береговая возле дома 65а - не горят три подряд светильника, что не соответствует п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93.
На улице Кузнецкая, пересечение ул.М. Кузнецкая - не горят два подряд светильника, что не соответствует п.4.6.3 ГОСТР 50597-93.
Интересы неопределенного круга лиц (жителей р.п. Коченево) заключаются в проживании на территории поселения в условиях безопасности для жизни и здоровья.
В соответствии с требованиями ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также, в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.
Освещение улично-дорожной сети по ул. М. Горького, Береговая, Кузнецкая р.п. Коченево не соответствует требованиям безопасности дорожного движения.
Недостаточное освещение, отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено, является одной из причин ухудшения обстановки не только в сфере безопасности дорожного движения, но и совершения преступлений в целом, что нарушает права граждан на безопасные условия проживания.
В судебном заседании прокурор просил
- признать незаконным бездействие администрации р.п. Коченево выразившиеся в недостаточной организации уличного освещения по ул. М. Горького, Береговая, Кузнецкая р.п. Коченево Новосибирской области;
- обязать администрацию р.п. Коченево организовать уличное освещение по ул. М. Горького, Береговая, Кузнецкая р.п. Коченево в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 12.12.2012 года.
Представитель администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области Григорьев К.А., действующий на основании доверенности, в суд не явился направил заявление, которым требования прокурора признал в полном объеме.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Исходя из положений СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» - в городских и сельских поселениях на улицах для движения пешеходов должны быть оборудованы тротуары или пешеходные дорожки с искусственным освещением в вечернее и ночное время. Освещенность улиц должна соответствовать Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6.
Требования к наружному освещению автомобильных дорог предусмотрены ГОСТ Р 50597-93.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Под бездействием понимается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В судебном заседании установлено, что освещение улично-дорожной сети по ул. М. Горького, территория возле домов от №100 до №94, не горят два подряд светильника, что не соответствует п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, на улице Береговая возле дома 65а - не горят три подряд светильника, что не соответствует п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, на улице Кузнецкая, пересечение ул.М. Кузнецкая - не горят два подряд светильника, что не соответствует п.4.6.3 ГОСТР 50597-93. Данный факт подтверждается актом обследования улично-дорожной сети от 22.02.2012 г.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что имело место незаконное бездействие администрации р.п. Коченево, которая не организовала освещение улиц М. Горького, Береговая, Кузнецкая в р.п. Коченево, тем самым не обеспечила безопасность дорожного движения.
Суд считает возможным обязать администрацию р.п. Коченево организовать уличное освещение по ул. М. Горького, Береговая, Кузнецкая р.п. Коченево Новосибирской области в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 12.12.2012 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
требования Прокурора Коченевского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации р.п. Коченево выразившееся в недостаточной организации уличного освещения по ул.М.Горького, ул.Береговая, ул.Кузнецкая р.п. Коченево Новосибирской области.
Обязать администрацию р.п. Коченево организовать уличное освещение по ул. М. Горького, ул.Береговая, ул.Кузнецкая р.п. Коченево Новосибирской области в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 12.12.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
Судья: подпись Боровик С.Г.