Дело № 2-594-2012
Поступило в суд 14.05.2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2012 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Левковец В.В.
с участием прокурора Романчина М.С.
при секретаре Максимейко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района к администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, о понуждению к совершению действий,
установил:
Прокурор Коченевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению действий.
В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Коченевского района в апреле 2012 года в муниципальном образовании р.п. Чик Коченевского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности.
По результатам прокурорской проверки установлено, что администрацией р.п. Чик сельсовета Коченевского района НСО требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются.
Так, согласно справке начальника отдела надзорной деятельности по Коченевскому району от 19.04.2012 № 390-3-31-9, на территории муниципального образования р.п. Чик выявлены следующие нарушения:
Территория населенного пункта р.п. Чик не обеспечена наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения водоисточников, наружных пожарных лестниц и подъездов к входам в здания и сооружения, нарушение п. 27 ППБ - 01 - 03.
На территории населенного пункта р.п. Чик, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми постройками, а также участки, прилегающие к жилым домам не очищаются от горючих отходов, мусора, сухой травы, нарушение п. 21 ППБ - 01 - 03.
Таким образом, указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей муниципального образования р.п. Чик, возможность причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, причинение вреда окружающей среде, свидетельствует о бездействии администрации р.п. Чик, в части принятия мер по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.
В судебном заседании помощник прокурора Романчин М.С. требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме, просил признать незаконным бездействие администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области, выразившиеся в непринятии мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования р.п. Чик. Обязать администрацию р.п. Чик Коченевского района устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке начальника отдела надзорной деятельности по Коченевскому району от 19.04.2012 № 390-3-31-9 в срок до 01.06.2012 г.
Глава администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление о признании требований прокурора Коченевского района Новосибирской области в полном объеме.
Суд, выслушав прокурора и исследовав материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:
- нарушены права и свободы граждан;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно подпункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а
также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года
воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских
населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами
тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
Согласно статье 37 ФЗ от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности» в обязанности организаций в области пожарной безопасности входит соблюдение требования пожарной безопасности. В соответствии со статьей 1 вышеназванного Закона требования пожарной безопасности - это, специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами. Статья 20 ФЗ от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности» относит к нормативным документам по пожарной безопасности стандарты, нормы и правила пожарной безопасности.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003г. № 313, вышеуказанные правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, являющимися обязательными для применения и исполнения всеми организациями независимо от их правовой формы и формы собственности, а также их должностными лицами.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства территория населенного пункта р.п. Чик не обеспечена наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения водоисточников, наружных пожарных лестниц и подъездов к входам в здания и сооружения; на территории населенного пункта р.п. Чик, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми постройками, а также участки, прилегающие к жилым домам не очищаются от горючих отходов, мусора, сухой травы.
На основании изложенного суд удовлетворяет заявление прокурора, так как оспариваемое бездействие администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области противоречит требованиям закона и нарушает права граждан. Суд полагает обязать администрацию р.п. Чик Коченевского района НСО устранить нарушения действующего законодательства, принять меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования, обеспечить территорию населенного пункта р.п. Чик наружным освещением в темное время суток, очистить в пределах противопожарного расстояния территорию между зданиями, сооружениями и открытыми постройками, а также участки, прилегающие к жилым домам от горючих отходов, мусора, сухой травы. в срок до 01.06.2012 года.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ,
Решил:
Требования прокурора Коченевского района Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области, выразившиеся в непринятии мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования р.п. Чик.
Обязать администрацию р.п. Коченевского района устранить нарушения действующего законодательства, принять меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования, обеспечить территорию населенного пункта р.п. Чик наружным освещением в темное время суток, очистить в пределах противопожарного расстояния территорию между зданиями, сооружениями и открытыми постройками, а также участки, прилегающие к жилым домам от горючих отходов, мусора, сухой травы. в срок до 01.06.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.
Судья: _________________ В.В.Левковец