ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 февраля 2011 годар.п.Коченево
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Варвашенина Л.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении Абилкасимова Тоиржона Садикжановича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в республике Кыргызстан, Ошская область, п.<адрес>, кыргыза, гражданина Кыргызстана, проживающего в с.<адрес>, ул.<адрес> №, Коченевского района, Новосибирской области, не работающего,
установил:
Абилкасимов Т.С., являясь гражданином Кыргызстан, прибыл на территорию Российской Федерации 27 июля 2010 года. По приезду на миграционный учет не встал. По истечении срока пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации, находится на территории Коченевского района без постановки на миграционный учет.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Абилкасимова Т.С., показания свидетеля, судья находит вину Абилкасимова в совершении данного административного правонарушения установленной.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ под административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ч.2 ст.7 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 года N 109-ФЗ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Материалами дела установлено, что по приезду на территорию Российской Федерации Абилкасимов Т.С. на миграционный учет не встал, по истечению срока временного пребывания уклоняясь от выезда, не покинул пределы Российской Федерации, находится незаконно на ее территории, что подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:
протоколом об административном правонарушении, согласно которого гражданин Кыргызстана Абилкасимов Т.С. прибыл на территорию Российской Федерации 27 июля 2010 года. По приезду на миграционный учет не встал. По истечении срока пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации, находится на территории Коченевского района без постановки на миграционный учет, в соответствии с пояснениями, которые Абилкасимов давал при составлении протокола об административном правонарушении, он указал, не уехал потому что паспорт находился у Абдасатара;
миграционной картой, в соответствии с которой срок пребывания Абилкасимова Т.С. на территории Российской Федерации с 27 июля 2010 года по 27 октября 2010 года;
объяснениями Абилкасимов Т.С., в которых он подтвердил, что, являясь гражданином Кыргызстана, прибыл на территорию Российской Федерации 27 июля 2010 года. По приезду на миграционный учет не вставал, так как паспорт забрал работодатель, находящийся в г.Бердск, который ни зарплату, на паспорт не отдавал, в связи с чем он уехал в с.<адрес> к знакомому ФИО1. Неделю назад ФИО1 забрал паспорт у работодателя, в течение 3 дней он покинет территорию Российской Федерации добровольно;
показаниями свидетеля ФИО1., из которых видно, что Абилкасимов приехал к нему без паспорта, пояснив, что паспорт забрал у него работодатель, поэтому он не встал на миграционный учет, а по истечении срока пребывания не выехал с территории Российской Федерации, проживает у него в с.<адрес>, ул.<адрес> № без постановки на миграционный учет. Неделю назад он забрал паспорт Абилкасимова, в течение 3 дней Абилкасимов уедет из России добровольно.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что событие, состав административного правонарушения, вина ФИО в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение, а потому его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку им был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения иностранным гражданином в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
При назначении Абилкасимову административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, принимает во внимание, что Абилкасимов ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, намерен выехать с территории Российской Федерации в течение 3 дней, а потому судья считает, что Абилкасимову следует назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Абилкасимова Тоиржона Садикжановича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в республике Кыргызстан, Ошская область, п.<адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья:подписьЛ.А.Варвашенина