РЕШЕНИЕ
р.п.Коченево 06 сентября 2010 года
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Полевой М.Н.
с участием
прокурора Желдака О.В.
при секретаре Ильенковой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колмогоровой Ольги Гавриловны на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора по пожарному надзору Кириченко В.А. от 25 июня 2010 года,
установил:
Постановлением государственного инспектора Коченевского района Новосибирской области по пожарному надзору Кириченко В.А. от 25 июня 2010 года председатель правления ПТПО «Общепит» Коченевского РайПО Колмогорова О.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Колмогорова О.Г. обжаловала его в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в обоснование жалобы указала, что была привлечена к административной ответственности за рамками срока давности.
В судебном заседании Колмогорова О.Г. доводы жалобы поддержала, пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности, которые ей вменяются, были обнаружены лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в ходе проведенной проверки с 15 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года. Она же, как должностное лицо, привлечена к административной ответственности 25 июня 2010 года, то есть за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.
Представитель прокуратуры Желдак О.В. пояснил, что считает постановление законным и обоснованным, поскольку двухмесячный срок давности должен исчисляться с момента возбуждения дела прокурором.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Колмогоровой О.Г. подлежит удовлетворению.
Так, из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 25 июня 2010 года председатель правления ПТПО «Общепит» Коченевского РайПО Колмогорова О.Г. была признана виновной по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности объекта - кафе «Уралочка», а именно:
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении кафе;
- отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Согласно акту проверки отдела государственного пожарного надзора по Коченевскому району указанные нарушения в кафе «Уралочка» были обнаружены в ходе проверки в отношении ПТПО «Общепит» Коченевского РайПО с 15.04.2010 года по 16.04.2010 года государственным инспектором по пожарному надзору, то есть лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях.
Но инспектор по пожарному надзору ограничился составлением протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, в отношении должностного лица протокол об административном правонарушении не составлялся.
Дело об административном правонарушении было возбуждено прокурором Коченевского района в отношении должностного лица - Колмогоровой О.Г. 21 июня 2010 года за те же самые нарушения, которые были обнаружены другим уполномоченным лицом 16.04.2010 года.
Нарушение требований пожарной безопасности является длящимся правонарушением.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ по данной категории дел сроки привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения и составляют 2 месяца.
Согласно ч.1 ст.28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
К лицам, уполномоченным возбуждать дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ, относятся как инспектора государственного пожарного надзора, так и прокурор.
Исходя из буквального толкования ст.4.5 КоАП РФ, отсчет срока давности следует с момента первоначального обнаружения длящегося правонарушения, независимо от того, каким именно лицом, уполномоченным возбуждать дела об административном правонарушении, оно было обнаружено.
КоАП РФ не предусматривает возможность привлечения к административной ответственности за рамками давности в случае повторного обнаружения административного правонарушения другим уполномоченным лицом.
Таким образом, обжалуемое постановление вынесено за рамками сроков давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, что является основанием для его отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу Колмогоровой О.Г. удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении №149 государственного инспектора Коченевского района НСО Кириченко В.Г. о привлечении к административной ответственности Колмогоровой Ольги Гавриловны, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Полева М.Н.
Копия верна: Судья: