Дело № 12-49-2012
РЕШЕНИЕ
29 августа 2012 года р.п. Коченево
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Ильченко Е.Н.,
при секретаре: Анучиной ЛМ
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя СНТ «Тюльпан» Петрусенко ВП на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного государственным инспектором Коченевского района Новосибирской области по пожарному надзору Кириченко ВА,
установил:
Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного инспектором Коченевского района Новосибирской области по пожарному надзору Кириченко ВА,
председатель СНТ ( в постановлении указано как НСТ «Тюльпан», согласно устава и свидетельства о государственной регистрации правильное наименование товарищества - садоводческое некоммерческое товарищество «Тюльпан» л.д.5,6) «Тюльпан» Петрусенко ВП привлечен к административной ответственности по ч.3 ст 20.4, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по тем основаниям, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года при осуществлении плановой выездной проверки по контролю за обязательным соблюдением законодательства о пожарной безопасности в помещении СНТ «Тюльпан», расположенного по адресу <адрес> Коченевского района Новосибирской области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, именно:
1. Электропроводка в административном здании эксплуатируется с видимыми повреждениями изоляции, на скрутках, проложена по деревянному основанию, распределительные крышки не закрыты ( Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г № 390 п.42).
2. У печи отопления установлен предтопочный лист (40 см х 40 см), менее установленных нормами размеров 0.5х 0,7 м( Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г № 390 п.81)
3. Печь отопления эксплуатируется без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций. Кладка печи имеет видимые трещины. ( Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г № 390 п 81)
4.На территории садового товарищества устроена свалка горючего мусора. ( Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г № 390 п.19)
5.Руководителем (председателем) не обеспечивается очистка участков от сухой травы, мусора ( Правила противопожарного режима в РФ, п.77)
6. На территории садового товарищества на период устойчивой сухой, жаркой погоды, а также при введении особого противопожарного режима не осуществляются мероприятия: не введен запрет на разведение костров, проведение пожароопасных работ, не организовано патрулирование, не проводится разъяснительная работа с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.(Правила противопожарного режима в РФ п.17).
7. Водонапорные баки (емкости) не приспособлены для забора водой пожарной техники, отсутствует полугайка, рукав (Правила противопожарного режима в РФ п.61)
8 В административном здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 т.1 п.9).
В административном задании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 104-03 т2 п.9).
Руководителем за обеспечение пожарной безопасности СНТ «Тюльпан» расположенного по адресу : Новосибирская область, Коченевский район, <адрес> на момент совершения административных правонарушений являлся председатель правления Петрусенко ВП
Не согласившись с данным постановлением председатель правления СНТ «Тюльпан» Петрусенко ВП обратился в Коченевский районный суд Новосибирской области с жалобой на данное постановление, указав в жалобе, что он не был надлежащим образом уведомлен, не принес свои возражения, не присутствовал во время составления протокола.
Петрусенко ВП просит в судебном порядке отменить постановление № №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ года, государственным инспектором Коченевского района Новосибирской области по пожарному надзору Кириченко ВА о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании Петрусенко ВП поддержал поданную жалобу в полном объеме, просил ее удовлетворить, пояснив при этом, что не согласен ни с одним пунктом нарушения указанного в спорном постановлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ОНД по Коченевскому району Новосибирской области УНД ГУ МЧС России по Новосибирской Салов ГМ пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в СНТ «Тюльпан»» была проведена плановая выездная проверка по контролю за обязательным соблюдением законодательства о пожарной безопасности в ходе, которой были выявлены нарушения правил противопожарной безопасности, которые указаны в спорном постановлении.
Проверив материалы дела, выслушав заявителя, представителя ОНД по Коченевскому району, нахожу, что спорное постановление является законным и обоснованным в силу нижеследующего.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
На основании п.10 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313 (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ года вынесено распоряжение № № органом государственного контроля о проведении плановой, выездной проверки в отношении СНТ «Тюльпан». Председателем правления СНТ «Тюльпан» ( выписка из протокола общего собрания СНТ «Тюльпан» от ДД.ММ.ГГГГ года л.д.3), а также ответственным за обеспечение пожарной безопасности СНТ «Тюльпан», расположенного по адресу : Новосибирская область, Коченевский район, <адрес> на момент совершения административного правонарушения являлся Петрусенко ВП.
Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного государственным инспектором Коченевского района Новосибирской области по пожарному надзору Кириченко ВА, председатель НСТ «Тюльпан» привлечен к административной ответственности по ч.3 ст 20.4, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 5-7 ).
Вина Петрусенко ВП в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
В судебном заседании Петрусенко ВП пояснил, что на территории СНТ «Тюльпан» нет административного здания как указано в обжалуемом постановлении, а имеется дом сторожа и в обоснование данного довода предоставил копию домовой книги на дом-сторожа, расположенного в данном обществе, при этом пояснив, что в данном доме имеется отдельная комната в которой он находится по роду занятий и собирается правление СНТ «Тюльпан». Суд полагает, что не точное название объекта, в котором обнаружена неисправность электропроводки, а именно электропроводка (указана в административном здании) эксплуатируется с видимыми повреждениями изоляции, на скрутках, проложена по деревянному основанию, распределительные крышки не закрыты, не может служить основанием для освобождения от ответственности за нарушение п.42 правил противопожарного режима в РФ, согласно которого запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.
В соответствии с п.61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объектов. Данный пункт правил заявителем нарушен, что отражено в п 9 обжалуемого постановления.
В соответствии с п. 81 Правил противопожарного режима в РФ запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предаточных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0.5 х 07. метра ( на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии пригаров и повреждений в разделках (отступках).
Данный пункт правил Петрусенко ВП был нарушен, что указано в п.2, 3 спорного постановления.
Не согласен председатель СНТ «Тюльпан» и с указанным нарушением, что в обществе не обеспечивается очистка садовых участков от сухой травы, так как полагает, что данную работы должны выполнять садоводы, так как земельные участки находятся у них в собственности.
Петрусенко ВП полагает, что вмененное ему нарушение правил противопожарного режима о том, что на территории садового товарищества устроена свалка горючего мусора, не законное, так как за вывоз мусора на территории товарищества отвечает ИП «<данные изъяты>».
В обосновании данного довода им были предоставлены копия договора № №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ г между СНТ «Тюльпан» и ИП «<данные изъяты>» на вывоз бытовых отходов и копии платежных документов о перечислении ИП «<данные изъяты>» денежных средств по данному договору.
Предоставленные Петрусенко ВП документы на вывоз твердых бытовых отходов из садового товарищества не свидетельствуют о том, что на территории общества отсутствует свалка горючего мусора. Других доказательств по данному нарушению заявителем предоставлено не было.
О том, что на территории садового общества осуществляются противопожарные мероприятия председателем правления предоставлено в суд письмо на имя начальника надзорной деятельности по Коченевскому району, в котором содержится просьба об обеспечении инспектора для освещения вопроса, а именно соблюдение мер противопожарной безопасности в садовом товариществе, дата проведения общего собрания назначена на ДД.ММ.ГГГГ года. О том, что в ДД.ММ.ГГГГ году в СНТ «Тюльпан» осуществлялись мероприятия по вопросу противопожарной безопасности в обществе, Петрусенко ВП при рассмотрении жалобы не предоставлено.
В судебном заседании Петрусенко ВП утверждает, что на территории СНТ «Тюльпан» водонапорные баки приспособлены для забора водой противопожарной техникой и имеется полугайка и рукав, но его утверждения по данному вопросу голословны и не подтверждены соответствующими доказательствами.
Петрусенко ВП обращает внимание на тот факт, что в спорном постановлении инспектор, вменяя ему нарушения противопожарных правил, руководствовался Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.12 г № 390, которые еще не вступили в законную силу на момент проводимой проверки в СНТ «Тюльпан».
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации постановило утвердить прилагаемые Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Данное постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 6, 7, 9, 14, 16, 89, 130, 131 и 372 Правил, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 сентября 2012 года. Данные документы опубликованы 7 мая 2012 года в сборнике « Собрание законодательства РФ» № 19, следовательно, правила вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ года. Проверка по контролю за обязательным законодательством о пожарной безопасности в СНТ «Тюльпан» проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, на момент проводимой проверки, данные правила на территории РФ уже вступили в действие.
Таким образом, выявленные в СНТ «Тюльпан» при проверке нарушения образуют составы административных правонарушений предусмотренных ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электрической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений первичными средствами пожаротушения (ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ), административная ответственность по ч.1 данной статьи, наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
В поданной жалобе Петрусенко ВП констатирует факт, что он не был надлежащем образом уведомлен, не присутствовал при составлении протокола, указные доводы не могут служит основанием для отмены спорного постановления, так как в протоколе указано, что Петрусенко отказался от подписи в протоколе. И воспользовался правом на обжалование спорного постановления.
Как усматривается из материалов дела и установлено государственным инспектором Коченевского района Новосибирской области по пожарному надзору Кириченко ВА, выявленные нарушения правил пожарного режима в СНТ «Тюльпан», совокупность которых составляет угрозу возникновения пожара и причинения вреда жизни и здоровью лицам находящимся на территории данного садового товарищества.
При таких обстоятельствах государственный инспектор Коченевского района Новосибирской области по пожарному надзору Кириченко ВА пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Петрусенко ВП состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и законно вынес ДД.ММ.ГГГГ года в отношении председателя СНТ «Тюльпан» постановление №№ о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4., ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении Петрусенко ВП наказания в виде административного штрафа должностным лицом правильно учтены обстоятельства и характер совершенного правонарушения.
Наказание Петрусенко ВП назначено минимальное, которое предусмотрено санкцией данной статьи.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное государственного инспектором Коченевского района Новосибирской области по пожарному надзору Кириченко ВА, согласно которого председатель СНТ «Тюльпан» Петрусенко В. П. привлечен к административной ответственности по ч1 ст. 20.4, ч.3, ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить в силе, а жалобу Петрусенко ВП без удовлетворения.
Судья: подпись Е.Н.Ильченко
Судья: Е.Н.Ильченко
Секретарь: Анучина ЛМ