РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации.
п. Сангар. "Дата обезличена".
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Горохова Ю.М., с участием заместителя прокурора Кобяйского района РС (Я) Оконешникова С.П., заявителя Гр.А3, представителя заявителя Мордовской Н.К., заинтересованных лиц Гр.П5, Гр.Д2, Гр.Л3, Гр.Д10, переводчика Гр.Н3, при секретаре Семеновой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДЕЛО по заявлению Гр.А3 о признании решения Избирательной Комиссии Муниципального образования «Тыайинский наслег» об итогах голосования на выборах Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег», прошедших "Дата обезличена" и избрании Гр.П5 на должность Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег», результатов выборов Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег» по избирательному округу Муниципального образования «Тыайинский наслег», прошедших "Дата обезличена", недействительными,
У С Т А Н ОВ И Л:
Гражданин Гр.А3 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что решением Избирательной комиссии МО «Тыайинский наслег» утверждены итоги выборов Главы МО «Тыайинский наслег», избранным на пост главы МО «Тыайинский наслег» признан Гр.П5. Согласно протоколам УИК и ИКМО о результатах выборов по избирательному округу №16 число голосов, поданных избирателями за Гр.П5, составило 142 голоса (50,53% от общего количества граждан, принявших участие в голосовании), за Гр.А3, составило 137 голосов (48,75% от общего количества граждан, принявших участие в голосовании).
Решение ИК МО «Тыайинский наслег» об итогах голосования было опубликовано в газете «Дабаан» "Дата обезличена" "Номер обезличен" ("Номер обезличен").
В связи с тем, что во время проведения выборов были допущены многочисленные нарушения избирательного законодательства, считает итоги прошедших выборов недействительными, подлежащими отмене.
Закон запрещает кандидатам осуществлять подкуп избирателей путем совершения действий, направленных на воздействие волеизъявление граждан путем обещаний произвести вознаграждение в зависимости от голосования за того или иного кандидата. Между тем на прошедших выборах указанные действия кандидатом Гр.П5 совершались неоднократно.
Так, из заявления Гр.Э2 следует, что накануне дня голосования, а именно "Дата обезличена" Гр.Л3, являющаяся председателем УИК №16 и имеющая родственные связи с кандидатом Гр.П5, предлагала денежную сумму в размере 5000 рублей Гр.Э2 в случае ее голосования за кандидата Гр.П5 Кроме того, из заявления следует, что данному кандидату были направлены денежные средства с целью подкупа избирателей.
В соответствии со ст.49 Федерального закона агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
"Дата обезличена", то есть в день голосования, кандидат Гр.П5 длительное время присутствовал на избирательном участке и общался с избирателями. Кроме того, ранее, в день досрочного голосования "Дата обезличена" также присутствовал в помещении для голосования.
Вышеперечисленные действия кандидата Гр.П5, направленные на давление на избирателей, прибывших в помещение для голосования, повлияли на действительное волеизъявление граждан, исказили волеизъявление избирателей.
В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
Таким образом, активным избирательным правом обладали только лица, зарегистрированные по месту жительства в указанном селе. Между тем, согласно имеющейся информации в голосовании приняли участие 15 граждан, не проживающих в "Адрес обезличен".
Большое количество избирателей, проголосовавших досрочно, вызывает сомнения в наличии законных оснований для проведения досрочного голосования и соблюдении действующего законодательства при проведении процедуры досрочного голосования.
Согласно протокола УИК №16 об итогах голосовании "Дата обезличена" число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, составило 58 штук. Из указанного количества в помещении ИКМО проголосовал 51 избиратель, при этом в помещении ИКМО находился кандидат Гр.П5, чье присутствие не могло повлиять на действительную волю избирателей.
В соответствии с п. «к» ч.1 ст.29 Федерального закона членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть близкие родственники супругов кандидатов.
Согласно ст.14 Семейного Кодекса РФ близкими родственниками являются родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья и сестры.
Гр.Л3, являющаяся председателем ИКМО, является полнородной сестрой Гр.Д7 - супруги кандидата Гр.П5
Полномочия Гр.Л3 подлежали безусловному приостановлению в связи установленным родством последней с кандидатом в соответствии с пунктом «к» ч.1 ст.29 ФЗ.
Данное обстоятельство, грубо нарушающее требование действующего избирательного законодательства, является достаточным основанием для отмены решения об итогах прошедших выборов.
Просит суд признать решения Избирательной Комиссии Муниципального образования «Тыайинский наслег» об итогах голосования на выборах Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег», прошедших "Дата обезличена" и избрании Гр.П5 на должность Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег», результатов выборов Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег» по избирательному округу Муниципального образования «Тыайинский наслег», прошедших "Дата обезличена" недействительными.
Заявитель Гр.А3 в судебном заседании заявление поддержал и показал, что он не был оповещен о времени досрочных выборов, на тот период у него не было наблюдателей. Он ушел в отпуск "Дата обезличена". Наблюдатели у него появились после "Дата обезличена", 5 человек. "Дата обезличена" его наблюдатели были на выборах. Гр.Л3 являлась председателем ИКМО. О дне досрочного голосования ИКМО его не оповещало, он в эти дни постоянно был дома. Заявитель Гр.А3 в судебном заседании отказался от своих доводов в части подкупа избирателей и нарушения предвыборной агитации и просит не учитывать их.
Представитель заявителя Мордовская Н.К. в судебном заседании заявление Гр.А3 поддержала и показала, что в связи с тем, что были оглашены разные варианты заявления Гр.А3, просит суд учесть в окончательной форме в ее устном выступлении и при вынесении решения основываться на этом. Она считает, что данные итоги выборов подлежат отмене и должны быть признаны недействительными по следующим основаниям. В ходе выборов были допущены такие нарушения, при которых были нарушены права заявителя Гр.А3 и они нарушили действительную волю избирателя. При составлении и формировании ИК МО списка избирателей, в нарушение п. 6 ст. 17 ФЗ № 67 были представлены сведения об избирателях от администрации МО. Эти сведения МО были собраны не в соответствии с Законом. Согласно схемы избирательного округа - 319 человек. Составление списка избирателей помимо установленного порядка послужило причиной незаконного включения туда лиц, которые не могут избирать. Таким образом, было нарушено право Гр.А3 быть избранным. С учетом этого данный список получен с нарушением закона и не может являться законным и граждане не имеют права по нему получать бюллетени и голосовать. В нарушение п. «к» ч. 1 ст. 29 ФЗ № 63 от 12.06.2002 г. решением № 1 Совета депутатов МО «Тыайинский наслег» от "Дата обезличена" председателем была избрана Гр.Л3 При этом в нарушение п. «а» ч. 6 ст. 29 ФЗ № 67 от 12.06.2002 г. не подала в представительный орган заявление о сложении своих полномочий. Кроме того, Гр.Л3 злоупотребила своими правами и обязанностями, выразившимися в бездействии при обнаружении нарушений избирательного права, не обеспечила оповещение Гр.А3 о времени и месте заседаний ИК МО, досрочных голосований в нарушение ч. 1 ст. 25 Закона РС (Я) «О муниципальных выборах», ч. 1 ст. 30 ФЗ № 67 от 12.06.2002 г. Также в нарушение ч. 1 ст. 65 ФЗ № 67 от 12.06.2002 г. и ч. 1 ст. 65 Закона РС (Я) «О муниципальных выборах» как председатель допустила досрочное голосование 9-ти человек без уважительных причин. Также в нарушение п. ч. 5 ст. 44 Закона РС (Я) «О муниципальных выборах» провела запрещенную ей агитацию избирателя Гр.Э2. Все эти злоупотребления в пользу Гр.П5 нарушают право Гр.А3 на равенство кандидатов. При проведении досрочных голосований был допущен ряд нарушений закона, а именно, п. 1 ст. 30 ФЗ, п. 1 ст. 25 Закона Республики Саха (Якутия) об оповещении Гр.А3. Несмотря на то, что на некоторых местах наслега имелись объявления, Закон обязывает оповещать кандидата отдельно. Доказательством не оповещения является тот факт, что его не было. Это подтверждают свидетели. В нарушение ч. 1 ст. 65 председателем ИК МО были допущены к голосованию без уважительных причин 9 человек, председателем УИК - 1 человек. Кроме того, ИК МО был допущен избиратель, не обладающий таким правом в МО «Тыайинский наслег», так как зарегистрирован в "Адрес обезличен", а также избирателем по списку под номером 329, 330. В нарушение ч. 2 ст. 12 Закона Республики Саха (Якутия) главой МО «Тыайинский наслег» не было вынесено постановление о предоставлении помещений для ИК МО и УИК для досрочных голосований. Гр.Л3 самостоятельно решила этот вопрос. В нарушение сроков, установленных ч. 1 ст. 65 ФЗ и ч. 1 ст. 65 Закона Республики Саха (Якутия) досрочное голосование в помещении ИК МО проводилось с "Дата обезличена" а с учетом расчетов, предусмотренных ст. 11.1 ФЗ должно было проводиться с "Дата обезличена". Тем самым фактически ИК МО лишило право жителей поселка избрать в том числе "Дата обезличена". Нарушение порядка подсчета голосов УИК, то есть п. 17 ст. 68 ФЗ недействительные бюллетени складываются в отдельную папку. Данные нарушения законов о выборах повлекли нарушение прав кандидата Гр.А3, предусмотренные п. 28 ст. 2 ФЗ, а именно право быть избранным, право в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий и других прав, то есть право на равенство кандидатов, право быть оповещенным. Фактически эти нарушения и отдельных голосов за того или иного кандидата незаконно с учетом разницы по итогам голосования не позволяют выявить действительную волю избирателей. Соответственно при таких условиях суд может вынести решение об отмене решения ИК МО «Тыайинский наслег» о результатах выборов, итогах голосования и признать результаты выборов главы сельского поселения недействительными. Окончательно они отказываются от утверждения, что Гр.П5 осуществлял незаконную агитацию о том, что он осуществлял подкуп избирателей в связи с тем, что у них нет достаточных данных, подтверждающих эти факты. Поэтому просят суд удовлетворить их требования и эти основания исключить. Также они не просят признать постановление ТИК об утверждении выборов недействительными.
Заинтересованное лицо Гр.П5 в судебном заседании заявление не признал и показал, что Гр.Л3 является родной сестрой его жены, об этом знают все в поселке. Они не предприняли никаких мер до выборов, держали этот факт как запасной вариант. Он имеет право выставиться на выборах. В селе Тыайа у всех родственные связи. Он как кандидат заходил в здание ИКМО во время досрочного голосования, народу было много. "Дата обезличена" он тоже приходил до 8 часов. У него было трое наблюдателей. По итогам выборов никаких нарушений не было. ИКМО и УИК его не оповещали о времени досрочных голосований и заседаний, он случайно заходил. Он никого не просил за него голосовать. При досрочных голосованиях один раз присутствовал, только "Дата обезличена" он заходил в клуб, общался с людьми, находящимися в клубе. Он не знал, что такой закон есть, запрещающий близкого родственника быть председателем ИК. Агитаторы у него были, сами предлагали помощь. "Дата обезличена" он находился самое большее 30 минут.
Заинтересованное лицо председатель ТИК №13 Гр.Д2 в судебном заседании заявление не признала и показала, что в "Дата обезличена" была сформирована ИК МО «Тыайинский наслег решением представительного органа. Кандидаты изменились к "Дата обезличена". Гр.Л3 является близким родственником. Ст.29 ФЗ нарушение. Списки формируются на основе представлений администрации МО Кобяйский улус, которые предоставляются органами ЗАГСА и миграционной службой. Списки в последствии уточняются ИКМО, затем УИК, когда передаются ИКМО в УИК. Идет движение людей, поэтому уточнение списков идет до дня, когда начинаются выборы. Но если избиратель не включен в список избирателей и подошел в день проголосовать, данный избиратель включается в список и имеет право принять участие в выборах. Избиратели все зарегистрированы на территории МО Тыайинский наслег и обладают активным избирательным правом. Прописка наслег Тыайа. Избиратель не виновен, что миграционная служба не проставила улицу или номер дома, отказать УИК участвовать в выборах оснований не было. Организация и проведение досрочного голосования: проводилось с "Дата обезличена", на основании заявления избирателя с указанием причины. Если голосование было "Дата обезличена", а пришел "Дата обезличена", не усматривает в этом нарушения. Нет ограничений в досрочном голосовании, причину указывает. Предупреждать о времени досрочного голосования, когда придет избиратель невозможно предугадать. Главная задача ИК организовать дежурство. В день выборов был звонок из "Адрес обезличен", что кандидат Гр.П5 присутствует в помещении УИК. До подведения итогов письменных жалоб не поступало. Как ИКМО «Кобяйский улус» имела она отношение к данным выборам, оказывали методическую помощь. Гр.Л3 должна была написать заявление о сложении полномочий, как только был выдвинут кандидат Гр.П5. В помещении УИК можно голосовать за 3 дня. С "Дата обезличена". Когда была перепись, был наведен порядок по указанию, определению адресов. Человек зарегистрирован на территории Тыайинского наслега. Уважительная причина для досрочного голосования. Если человеку необходимо срочно выехать за пределы наслега, он может голосовать. ИКМО принимает заявления, регистрирует кандидатов, осуществляет контроль за правильностью проведения агитации, расходования фонда, за 15 дней проводит досрочное голосование. Подсчет голосов делает УИК. "Дата обезличена" Гр.Ш2 звонила о нарушении, о том, что находится на выборах, Гр.Л3 говорит неправду. В момент голосования кандидат не имеет права присутствовать, он может присутствовать на подведении итогов голосования. Она "Дата обезличена" позвонила Гр.Д10 и сказала, что кандидат не имеет права присутствовать. Ей позвонил Гр.Н5 после 9 часов утра, о том, что Гр.П5 находится в помещении УИК.
Заинтересованное лицо председатель ИКМО «Тыайинского наслега» Гр.Л3 в судебном заседании заявление не признала и показала, что до "Дата обезличена" работала председателем УИК. Гр.А3 всегда отсутствовал, находился то ли в Якутске, то ли где. Принимали заявление от кандидатов, регистрировали. Ей никто не подсказал, чтобы она устранилась, никто ей не предлагал. Досрочное голосование начали с "Дата обезличена", при этом всегда присутствовали члены УИК. Насчет звонка она даже не знала. Она не звонила Гр.Э2. "Дата обезличена" был день тишины. Заявление Гр.Э2 написано мужским почерком. Агитационную работу не проводила. В последнее время поменялось много улиц в поселке. Есть люди, которые не успели поменять свои паспорта. Очень много студентов приехало на праздник. Они были с постоянной Тыайинской пропиской. Она является членом ИКМО на постоянной основе на 4 года с правом решающего голоса. С законом была ознакомлена. Она действительно является родной сестрой супруги кандидата Гр.П5. Она не оповещала, на заседания ИКМО кандидата Гр.А3 не приглашала. 51 человек проголосовали досрочно в ИКМО. Они сами писали причины. Заявления досрочных избирателей не проверяли, не было оснований. Выезд в "Адрес обезличен" является уважительной причиной. Сведения для составления списков брали с похозяйственной книги, уточняли с паспортной службой, похозяйственной книгой. С администрацией Кобяйского улуса не уточняли. "Дата обезличена" досрочно голосовали с 8 часов утра до 6 часов вечера. У Гр.Э2 была причина оговаривать ее, касается ее сына. Она оклеветала ее. "Дата обезличена" она проголосовала и ушла. Она с "Дата обезличена" является председателем ИКМО. Они о времени досрочного голосования уведомляли жителей. С "Дата обезличена" начались досрочные голосования по "Дата обезличена" года. Гр.А3 о досрочном голосовании не оповещали, так как он, наверное, был в городе. "Дата обезличена" года Гр.Ш2 к ней не обращалась о факте нарушения, она даже не знала, что в клубе присутствует Гр.П5. Избирателя Гр.Н1 просмотрели.
Заинтересованное лицо председатель УИК Гр.Д10 в судебном заседании заявление признала и показала, что она работала председателем УИК. Проводила выборы и досрочные голосования, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". Все документы ИКМО передала "Дата обезличена", в некоторых досрочных голосованиях она присутствовала. В досрочном голосовании участвовали 58 человек. Причины проверяла, чтобы писали уважительные причины. Ни Гр.А3, ни его наблюдателей она не оповещала о досрочном голосовании. Звонок был, точно не помнит, позвонила Гр.З3 и сказала, что деньги предлагают за кандидата Гр.П5 В день выборов она присутствовала, наблюдатели с кандидатов были, замечаний не поступало. При подсчете присутствовали Гр.П5, его наблюдатель, наблюдатель Гр.А3 Гр.К3. УИК проводила досрочное голосование с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". "Дата обезличена" Гр.П5 пришел в 7 часов 45 минут и в 9 часов 45 минут его уже не было. "Дата обезличена" ей позвонила Гр.Ш2 и сказала, что в клубе присутствует кандидат Гр.П5, часы показывали 5 часов вечера. Софронеев ошибается, когда говорит, что она разрешила Гр.П5 находиться в помещении.
Свидетель Гр.Э2 в суде показала, что "Дата обезличена" они втроем обедали, около 2 часов 20 минут раздался телефонный звонок, сын позвал ее. Она подошла к телефону, звонила Гр.Л3, сказала, что Гр.П5 отправили деньги из "Адрес обезличен", давай возьмем по 5000 рублей и проголосуем за него. Сказала, что деньги отправил его брат Гр.П3. Она долго думала, писать или нет, потом решилась написать заявление на имя Гр.Д2 "Дата обезличена". У нее с Гр.Л3 не было неприязненных отношений, они одноклассницы. Ее сын сейчас работает под руководством Гр.П5
Свидетель Гр.Ш2 в суде показала, что во время выборов она была заместителем председателя УИК. На участке присутствовала все время во время выборов. "Дата обезличена" при досрочном голосовании с 3 часов до 5 было ее дежурство. Присутствовал Гр.П5 со своим наблюдателем Гр.С2 Гр.П5 был в клубе, а не в кабинете. В клубе, был отдельным кабинет для голосования. Это было нарушением. Она подошла к Гр.Л3 и обратилась к ней, она не приняла мер, не обратила внимания, никакой реакции. После 12 дня до этого был звонок, что Гр.П5 позвонил студентам, чтобы все после обеда пришли голосовать, там он будет. Она позвонила к Гр.Д2, Гр.Д2 сказала, что позвонит Гр.Л3. Гр.П5 просто сидел, при этом студенты подходили, голосовали. "Дата обезличена" кандидат Гр.П5 присутствовал на выборах с 7 часов 45 минут до 9 часов 30 минут в помещении голосования, то есть в зале. Потом приехал уполномоченный Гр.Н5 и обратился председателю УИК, почему здесь сидит Гр.П5 и потом они решили вопрос. При этом люди голосовали. Гр.П5 сидел с наблюдателем. "Дата обезличена" к ней обратился Гр.Э1 о том, что идет подкуп. Она слышала, что за голос Гр.П5 предлагают 5000 рублей. О дне досрочного голосования они не извещали.
Свидетель Гр.С2 в суде показал, что "Дата обезличена" он был наблюдателем со стороны кандидата Гр.П5, пришел до 8 часов, из Сангар приехала машина, приехал Гр.Н5 и подошел к Гр.П5 и сказал, что он не должен находиться в здании и он сказал, что Гр.Д10 разрешила находиться в здании. Потом пришла Гр.Д10 и сказала Гр.Н5, что разрешается находиться в здании ИК по закону. Гр.Н5 сказал, что кандидату не разрешается находиться здесь. Принесли книгу, посмотрели, оказалось, что Гр.П5 не имел права находиться. Гр.П5 сразу ушел. В тот день Гр.А3 не было, были его наблюдатели. Гр.П5 находился где-то полчаса. В это время единицы проголосовали.
Свидетель Гр.Э1 в суде показал, что в период выборов он работал в администрации заместителем главы, на него была возложена ответственность по проведению выборов. Звонила утром два раза Гр.Л3 "Дата обезличена". До девяти звонила по организационным вопросам, потом в полвторого позвонила и попросила его мать, Гр.Э2. Он со стороны слышал, как его мать сказала; «Нет, нет, я буду голосовать за Гр.А3». Мать сразу изменилась в лице, потом написала заявление на имя Гр.Д2 о том, что председатель ИКМО Гр.Л3 предлагала голосовать за кандидата Гр.П5 за 5000 рублей. Сначала мать молчала, когда он спросил. Он понял, что идет агитация и позвонил Гр.Ш2.
Свидетель Гр.П4 в суде показал, что заявление Гр.Э2 не соответствует действительности, является ложью. Он Гр.П5 денег для избирателей не отправлял. В период выборов он не отправлял никакой машины в "Адрес обезличен" Он работает в ФКУ руководителем.
Специалист Гр.У в суде пояснил, что ежемесячно администрация улуса предоставляет в ТИК сведения, которые берет в миграционной службе и ЗАГС, на основании их он заносит в базу данных ГАС - выборы. ИКМО получает у них. При формировании списков делают предварительный список, за 20 дней до выборов формируются списки и отправляются в УИК. При досрочном голосовании составляется реестр. По завершении выборов списки должны были вернуться в ТИК, когда они вернулись, они обрабатывают дополнительный список. Списки формируются только через ГАС - выборы, ИКМО не может формировать списки. Человек привязан к определенной территории, он может голосовать. Он не привязан к улице, зато он привязан к участку. По 9 избирателям, проголосовавшим досрочно, избирательная комиссия могла отказать голосовать досрочно, их голоса получены незаконно, так как не указана причина.
Суд, выслушав объяснения заявителя, заинтересованных лиц, показания свидетелей, специалиста, прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, также изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением избирательной комиссии муниципального образования «Тыайинский наслег» №1 от "Дата обезличена" кандидатом на должность главы МО «Тыайинский наслег» зарегистрирован Гр.А3.
Решением избирательной комиссии муниципального образования «Тыайинский наслег» №2 от "Дата обезличена" кандидатом на должность главы МО «Тыайинский наслег» зарегистрирован Гр.П5.
Решением №2а Избирательной комиссии муниципального образования «Тыайинский наслег» от "Дата обезличена" председателем Участковой избирательной комиссии назначена Гр.Д10, в состав УИК в качестве заместителя председателя утверждена Гр.Ш2.
Решением Избирательной комиссии МО «Тыайинский наслег» утверждены итоги выборов Главы МО «Тыайинский наслег», избранным на пост главы МО «Тыайинский наслег» признан Гр.П5.
Согласно протоколам УИК и ИКМО о результатах выборов по избирательному округу №16 число голосов, поданных избирателями за Гр.П5, составило 142 голоса (50,53% от общего количества граждан, принявших участие в голосовании), за Гр.А3, составило 137 голосов (48,75% от общего количества граждан, принявших участие в голосовании).
Решение ИК МО «Тыайинский наслег» об итогах голосования было опубликовано в газете «Дабаан» "Дата обезличена" "Номер обезличен" ("Номер обезличен").
В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 ст.29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12 июня 2002 года с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным Законом от 27 декабря 2009 года №357-ФЗ - членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть близкие родственники супругов кандидатов.
Согласно ст.14 Семейного Кодекса РФ близкими родственниками являются родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья и сестры.
В силу подпункта «б» пункта 6 ст.29 ФЗ член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи.
Пункт 7 статьи 29 Федерального закона предусматривает обязательное приостановление полномочий лица, подпадающего под пункт «к» ч.1 ст.29 ФЗ.
Решением наслежного совета №14 от "Дата обезличена" утвержден список состава ИКМО «Тыайинского наслега» Кобяйского улуса в составе председателя - Гр.Л3.
Согласно справок о рождении "Номер обезличен" - родителями Гр.Д10, "Дата обезличена" рождения, Гр.Д7, "Дата обезличена" рождения являются Гр.Д5 и Гр.К4.
Согласно справки о заключении брака "Номер обезличен" граждане Гр.П5 и Гр.Д7 заключили брак "Дата обезличена", после заключения брака жене присвоена фамилия Гр.П5.
В силу справки "Номер обезличен" о заключении брака граждане Гр.Л1 и Гр.Л3 заключили брак "Дата обезличена", после заключения брака жене присвоена фамилия Гр.Л3.
Таким образом, Гр.Л3, являющаяся председателем ИКМО, является полнородной сестрой Гр.Д7 - супруги кандидата Гр.П5
Полномочия Гр.Л3 подлежали безусловному приостановлению в связи установленным родством последней с кандидатом в соответствии с пунктом «к» ч.1 ст.29 ФЗ.
Таким образом, в данном случае имеется нарушение порядка формирования избирательной комиссии.
В соответствии со ст.13 Федерального закона списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду муниципальных выборов и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) избирателю.
Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей выверяет его и в соответствии со статьей 15 настоящего закона вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан, соответствующих документов органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей с указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
По запросу суда, начальником ТП УФМС России по РС (Я), были представлены адресные справки на 58 человек, проголосовавших досрочно. При сверке со списком избирателей, реестром избирателей, проголосовавших досрочно, выявлены следующие несоответствия:
В реестре избирателей, проголосовавших досрочно, отсутствуют день и месяц рождения у граждан, которым на момент голосования исполнилось 18 лет. Гр.Е "Дата обезличена" г.р., Гр.Л5 "Дата обезличена" г.р., Гр.Д9 "Дата обезличена" г.р., Гр.К1 "Дата обезличена" г.р., Гр.Д4 "Дата обезличена" г.р., Гр.Д1 "Дата обезличена" г.р., в списках избирателей Гр.Е, "Дата обезличена" г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.
В соответствии со ст.30 Федерального закона на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией или его доверенное лицо.
Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», принятого постановлением Госсобрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2007 года З №970-III - о проведении досрочного голосования в помещении избирательной комиссии муниципального района извещаются все члены избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса и наблюдатели.
Из показаний заявителя Гр.А3 следует, что о проведении досрочного голосования "Дата обезличена" он не был оповещен, хотя находился в селе Тыайа.
"Дата обезличена" в Тыайинскую участковую избирательную комиссию №16 Политсовет Кобяйского местного отделения ВПП «Единая Россия» направила наблюдателем от кандидата Гр.А3 Гр.К3.
Из показаний Гр.Л3 следует, что она не оповещала, на заседания ИКМО кандидата Гр.А3 не приглашала.
Из показаний Гр.Д10 следует, что о проведении досрочных голосований кандидатов и наблюдателей ИКМО не оповещало.
Между тем из показаний свидетеля Гр.Ш2 следует, что в день досрочного голосования "Дата обезличена" кандидат Гр.П5 со своим наблюдателем Гр.С2 находились в помещении для голосования.
Данный факт подтверждает то, что они были оповещены ИКМО о проведении досрочного голосования, в отличие от кандидата Гр.А3 и его наблюдателя Гр.К3
Таким образом, данные нарушения закона о выборах повлекли нарушение прав кандидата Гр.А3, предусмотренные п. 28 ст. 2 Федерального закона, а именно: право быть избранным, право в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, то есть право на равенство кандидатов.
Как видно из представленных документов, на прошедших выборах досрочно проголосовали 58 избирателей.
В соответствии со ст.65 Федерального закона при проведении выборов в органы местного самоуправления, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения в помещении соответствующей территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования (за 15-4 дня до голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).
Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования.
Законодательство Российской Федерации не содержит ограничений по количеству избирателей, выразивших волеизъявления проголосовать досрочно.
Проверка уважительности причин для досрочного голосования является правом, а не обязанностью комиссии.
Между тем в восьми заявлениях избирателей, проголосовавших досрочно, не указаны причины их отсутствия по месту жительства.
Так, из заявлений граждан Гр.Е, Гр.Н2, Гр.Д8, Гр.Т следует, что они «студенты».
Из заявлений граждан Гр.И, Гр.Л2, Гр.А2и Гр.К2 следует, что они «временно проживают в "Адрес обезличен" и "Адрес обезличен"», из заявления Гр.Л2 следует, что он «временно проживает».
Из пояснений специалиста Гр.У следует, что по 9 избирателям, проголосовавшим досрочно, избирательная комиссия могла отказать голосовать досрочно, их голоса получены незаконно, так как не указана причина их отсутствия.
Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 65 председателем ИК МО Гр.Л3 были допущены к голосованию без причин - 8 человек, тем самым нарушен порядок досрочного голосования.
Тем не менее, доказательств, подтверждающих случаи принуждения граждан голосовать досрочно, заявителем не представлено.
В соответствии с пунктом 4 ст.4 Федерального закона активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
В соответствии с пунктом 1 ст.14 ФЗ все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 4 настоящего закона, включаются в списки избирателей.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в соответствии с федеральным законом.
Принимая во внимание, что границы избирательного округа на выборах Главы МО «Тыайинский наслег», прошедших "Дата обезличена" совпадают с границами села Тыайа, активным избирательным правом (правом на участие в голосовании) обладали только лица, зарегистрированные по месту постоянного жительства в указанном селе.
Между тем гражданка Гр.Н1 по данным ТП УФМС России по РС (Я) зарегистрирована по месту жительства "Дата обезличена". по адресу: "Адрес обезличен". В списке избирателей указано, что она проживает по адресу "Адрес обезличен", в реестре избирателей указано, что Гр.Н1 проживает по адресу "Адрес обезличен".
Работниками Кобяйского районного суда РС (Я) "Дата обезличена" были вскрыты три конверта с надписями: испорченные 2 штуки, Гр.П5 142 штуки и Гр.А3 137 штук, о чем был составлен акт.
В соответствии с пунктом 17 ст.68 Федерального закона недействительными считаются бюллетени, на которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом.
Таким образом, избирательный бюллетень, в котором любой знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате, либо не проставлен ни в одном из них, считается недействительным.
На одном избирательном бюллетене, представленном ИКМО и находившемся в запечатанном пакете лиц, проголосовавших за кандидата Гр.П5, в двух квадратах проставлены два знака.
Без сомнения, голоса данных граждан, учтенные при подсчете бюллетеней, искажают итоги прошедших выборов.
Таким образом, в данном случае избирательной комиссией МО нарушен порядок подсчета голосов.
В соответствии с пунктом 1 ст.49 Федерального закона агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Согласно пункта 3 ст.49 ФЗ проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
Из показаний свидетеля Гр.Ш2 следует, что "Дата обезличена" при досрочном голосовании с 15 до 17 часов было ее дежурство, присутствовал кандидат Гр.П5 со своим наблюдателем Гр.С2, по этому поводу она обратилась к Гр.Л3, но она не приняла мер, не обратила внимания, не было никакой реакции с ее стороны. При этом студенты подходили, голосовали. "Дата обезличена" кандидат Гр.П5 также присутствовал на выборах с 7 часов 45 минут до 9 часов 30 минут в помещении голосования, то есть в зале. При этом люди голосовали. Гр.П5 сидел с наблюдателем.
Как видно из материалов дела, Гр.Ш2 по данному факту на имя председателя ТИК Гр.Д2 направила объяснительную.
Показания данного свидетеля в суде подтвердила председатель УИК Гр.Д10, пояснив, что "Дата обезличена" кандидат Гр.П5 пришел в 7 часов 45 минут и в 9 часов 45 минут его уже не было. "Дата обезличена" ей позвонила Гр.Ш2 и сказала, что в клубе присутствует кандидат Гр.П5, часы показывали 5 часов вечера.
По данному факту Гр.Д10 также направила председателю ТИК Гр.Д2 объяснительную, указав, что "Дата обезличена" кандидат Гр.П5 без 15 минут 8 часов утра до 15 минут 10 часов утра находился в помещении для голосования, проголосовав, не ушел, а сидел и наблюдал за ходом выбора со своим наблюдателем Гр.С2
Из данного объяснения также следует, что без 15 минут 10 часов прибыл Гр.Н4, уполномоченный с Кобяйского улуса, только после звонка председателя ТИК Гр.Д2 данный кандидат покинул помещение для голосования.
Таким образом, в день голосования "Дата обезличена" кандидат Гр.П5 около двух часов находился в помещении для голосования, покинул ее только после вмешательства председателя ТИК и уполномоченного с Кобяйского улуса.
Заинтересованное лицо Гр.П5 не отрицает вышеуказанные факты, пояснив, что в ходе досрочного голосования "Дата обезличена" находился в помещении для голосования, "Дата обезличена" находился примерно 30 минут.
Вышеперечисленные действия кандидата Гр.П5, направленные на давление на избирателей, прибывших в помещение для голосования, повлияли на действительное волеизъявление граждан.
Таким образом, Гр.Л3, будучи председателем ИКМО и являясь родственницей Гр.П5, "Дата обезличена" в ходе досрочного голосования не только не приняла никаких мер в отношении кандидата при нарушении им избирательного закона, но и никак не отреагировала на заявление члена комиссии Гр.Ш2 о принятии мер в отношении него.
В соответствии в подпунктом 5 пункта 5 ст.44 Закона Республики Саха (Якутия) запрещается проводить предвыборную агитацию избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Из показаний свидетеля Гр.Э2 следует, что "Дата обезличена" около 2 часов 20 минут раздался телефонный звонок, сын позвал ее, звонила Гр.Л3, сказала, что Гр.П5 отправили деньги из "Адрес обезличен", давай возьмем по 5000 рублей и проголосуем за него, по этому поводу она написала заявление на имя Гр.Д2 "Дата обезличена".
Из заявления Гр.Э2 на имя председателя ТИК Гр.Д2, датированной от "Дата обезличена", следует, что "Дата обезличена" около 2-х часов позвонила Гр.Л3 и предложила 5000 рублей за дачу ее голоса за кандидата Гр.П5
Показания Гр.Э2 подтверждаются показаниями свидетеля Гр.Э1 о том, что "Дата обезличена" в полвторого дня позвонила Гр.Л3 и попросила его мать - Гр.Э2, он со стороны слышал, как его мать сказала: «Нет, нет, я буду голосовать за Гр.А3». Мать написала заявление на имя Гр.Д2 о том, что председатель ИКМО Гр.Л3 предлагала голосовать за кандидата Гр.П5 за 5000 рублей.
Таким образом, факт того, что "Дата обезличена" Гр.Э2 домой позвонила именно Гр.Л3 и содержание их разговора подтверждается показаниями данных свидетелей, также заявлением Гр.Э2
Между тем Гр.Л3 отрицает факт телефонного звонка Гр.Э2
К показаниям Гр.Л3 суд относится критически, так как данный факт подтверждается показаниями двух свидетелей, непосредственно разговаривавших с ней.
Заявление Гр.Э3 на имя председателя ТИК Гр.Д2 Гр.Э2 подтверждает правдивость ее показаний.
Вышеуказанные факты, а именно: нарушение прав заявителя Гр.А3, проведение запрещенной агитации избирателя Гр.Э2, нарушение порядка досрочного голосования, непринятие мер в отношении кандидата Гр.П5 в ходе голосования, также нарушения при подсчете голосов свидетельствуют о личной заинтересованности председателя ИКМО Гр.Л3 в результатах выборов в пользу своего родственника кандидата Гр.П5 и ставят под сомнение всю деятельность ИКМО на прошедших выборах.
Данные нарушения избирательного процесса являются существенными, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей.
Таким образом, в ходе прошедших выборов были допущены нарушения порядка формирования избирательной комиссии, порядка голосования и подсчета голосов, определения результатов выборов, а также права заявителя Гр.А3 - право в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, то есть право на равенство кандидатов.
Как следует из протоколов УИК и ИКМО о результатах выборов по избирательному округу №16, число голосов, поданных избирателями за Гр.П5, составило 142 голоса (50,53% от общего количества граждан, принявших участие в голосовании), за Гр.А3 составило 137 голосов (48,75% от общего количества граждан, принявших участие в голосовании).
Разрыв по числу голосов между избранным кандидатом Гр.П5 и Гр.А3 составил 5 голосов.
8 голосов, полученных в результате досрочного голосования с нарушением избирательного закона в ИКМО, недействительный избирательный бюллетень, представленный ИКМО и находившийся в запечатанном пакете лиц, проголосовавших за кандидата Гр.П5, также избиратель, зарегистрированный по постоянному месту проживания в поселке Сангар, повлияли на результаты голосования и не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Согласно пункта 3 ст.77 Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке также в случае нарушения порядка формирования избирательной комиссии, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Из текста данной статьи следует, что не все нарушения избирательных процедур влекут вывод о недействительности итогов выборов, поскольку для этого установленные нарушения должны не позволять с достоверностью определить волеизъявление избирателей.
Установленные в судебном заседании нарушения избирательного процесса являются существенными, вследствие чего не обеспечили надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования.
В связи с чем заявление Гр.А3 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р ЕШ И Л:
Заявление Гр.А3 о признании решения Избирательной Комиссии Муниципального образования «Тыайинский наслег» об итогах голосования на выборах Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег», прошедших "Дата обезличена" и избрании Гр.П5 на должность Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег», результатов выборов Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег» по избирательному округу Муниципального образования «Тыайинский наслег», прошедших "Дата обезличена" недействительными, удовлетворить.
Признать решения Избирательной Комиссии Муниципального образования «Тыайинский наслег» об итогах голосования на выборах Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег», прошедших "Дата обезличена" и избрании Гр.П5 на должность Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег», результатов выборов Главы Муниципального образования «Тыайинский наслег» по избирательному округу Муниципального образования «Тыайинский наслег», прошедших "Дата обезличена" недействительными.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 дней через Кобяйский районный суд РС (Я).
Судья п/п: Горохов Ю.М.
Копия с подлинным верна:
Председательствующий: Горохов Ю.М.
Секретарь с/з.: Семёнова М.П.